各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《兴县2022年吕梁山生态保护和修复项目实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

兴县2022年吕梁山生态保护和修复项目实施方案

2022年是“十四五”规划实施的关键一年，为高质量完成今年的吕梁山生态保护和修复项目，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以科学绿化为基本遵循，以创建国家森林城市为目标，以林长制为抓手，按照“增绿、提质、防灾、创新”的总体思路，聚焦全方位推动高质量发展，统筹城乡绿化系统治理，强化质量监管，建立完善国土绿化管护制度和投入机制，强化未成林造林地封育管护，科学开展国土绿化，巩固提升我县国土绿化质量效益，夯实高质量发展生态根基，为巩固拓展全县脱贫成果、助力乡村振兴奠定坚实的基础和提供生态保障。

二、建设原则

坚持保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合原则；坚持规划引领、顶层谋划，合理布局绿化空间原则；坚持生态优先、绿化与彩化财化兼顾原则；坚持“林地林用、草地草用、专地专用、耕地不用”的原则；坚持因地制宜、适地适树科学规划原则；坚持节约优先、量力而行，节俭务实绿化原则；坚持增绿增景、生态富民，生态社会经济效益有机统一原则。

三、目标任务

2022年计划完成吕梁山生态保护修复项目任务5.7万亩，其中：退化林分修复2.7万亩，封山育林3万亩。

四、资金及来源

总投资2610万元，其中：中央投资2055万元，市级配套195万元，县级配套360万元。

五、布局原则

为全面实现“在‘十四五’期间，全县森林覆盖率年均增加一个百分点”的目标任务，严格按照《自然资源部　国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知》（自然资发〔2021〕198号）要求，以国土“三调”为底图，组织开展造林绿化空间适宜性评估，结合适宜性调查评估情况，根据立地条件、植被种类和分布情况等自然地理及可接近程度，确定2022年退化林分修复、封山育林任务图斑。

根据自然地理、林业生产活动性质、自然植被分布和小班分布情况等因素，今年的退化林分修复、封山育林决定在县域东部天然林区乡镇东会乡、奥家湾乡、交楼申乡一带向中部推进，包括魏家滩镇、蔚汾镇、蔡家崖乡、康宁镇、孟家坪乡等8个乡镇完成。

六、时间要求

各项任务于2023年4月底前完成。

七、组织保障

（一）统一思想，提高站位

科学推进国土绿化是贯彻新发展理念、建设美丽中国的必然要求，是实现碳达峰碳中和目标的战略选择。生态建设事关乡村振兴，使命光荣、责任重大，要把生态建设作为乡村振兴的重要抓手，作为一项政治任务高度重视。县林业局要认真践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学制定时间表、路线图，全面完成国土绿化各项工作，以优异成绩践行党的二十大精神。

（二）强化领导，狠抓落实

为保障项目顺利实施，县政府成立由贺建强副县长任组长的生态建设领导组。领导组对工程负总责，领导组下设办公室，办公室设在县林业局，主任由王和平局长兼任，负责处理日常事务。各相关乡镇、单位要把生态建设工程作为一项政治任务和巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴具体工作抓在手上，主要领导要积极协调绿化建设中各种矛盾，要切实加强对生态建设工作的组织领导，明确责任主体，按照任务要求，狠抓进度调度、质量提升；涉及乡镇负责工程的纠纷协调、建档立卡贫困户劳务输出等工作；县林业局负责规划设计、实施过程中的指导、督查检查；监理公司负责技术指导、质量把关、工程量控制。

（三）创新机制，确保成效

生态建设工程总体实行“市场化运作、合作社营造、合同化管理、标准化验收、三年管护报账”的运行机制。为保证工程规划设计科学、合理、规范，工程实施通过委托招标公司公开报名、招投标，确定2022年脱贫攻坚造林专业合作社中有丰富造林经验、有营造高标准、高质量绿化工程能力的合作社承担；工程实施中，选取有资质的监理公司从规划、挖坑、调苗、栽植、浇水、修枝、管护等进行全程监理，严把质量关；县林业局配备足够技术力量蹲点跟班作业，督促监理与合作社高标准、快进度施工，高质量完成；苗木采购中本县有的严禁向外县采购。

（四）严格验收，精准兑现

为确保工程建设成效，工程验收聘请第三方统一标准验收。采用分小班、分树种，打样方的办法验收，2023年4月底前完成工程建设任务，2023年4月至2025年12月底为项目管护期，之后项目实施单位提交自查报告，监理单位提交监理报告，县林业局组织峻工验收，对于成活率达到85％以上为合格，成活率介于40－85％之间进行补植，成活率在40％以下为失败，需施工方进行重新造林。

（五）加强督查，确保质量

县政府将成立督查组深入工程一线进行督促检查，对工程质量、进度，每日一小报，每周一总结，每旬一奖惩。对栽植质量好，苗木合格率高，进度快的造林专业合作社要进行表彰奖励；反之，要进行通报批评，下达整改意见书，并处以一定金额的罚款，形成合作社间互比工程质量、工程进度热火朝天的造林氛围。同时，对乡镇、相关部门的工作情况也要进行通报，奖优罚劣，推动工程高标准、高质量、快进度按期完成。