案　　　　由：打好红色文旅王牌、推动兴县文旅产业驶入高质量发展快车道

提　案　者：李延强

提案内容：

文旅工作是党和国家重要的工作。文旅活动承载人民对美好生活的向往，是新时代文旅事业发展的初心和使命。省委提出，两个转型，文旅先行。市委、市政府明确全市经济转型发展“两大三新”工作战略。县委、县政府坚持以“人民为中心”发展思想，提出以更高工作站位谋划文旅产业布局，加快推进基础再造、业态重塑、产品升级、场景革命，打好红色旅游王牌，把我县文旅资源优势转化为高质量发展优势，全力推动兴县文旅产业驶入高质量发展快车道。

一、我县文旅产业工作存在的突出问题

兴县文旅存在“有资源、产品少、同质化、体验弱、口碑欠佳”的突出问题。以晋绥文化景区为例，目前景区范围没有全面完整科学论证划定，景区没有相对封闭统一运营管理，景区革命文化主题形象没有完整呈现出来，市场辨识度不高，景区革命根据地文化氛围营造不够；景区内“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素不完整，旅游业态布局不完整、不规范、不高端；具有核心竞争力和市场辨识度的标准化晋绥革命史党史课程和各类体验型、沉浸式活动产品缺失。

二、具体工作建议

（一）树立“大文旅”整体工作战略，强化兴县全域旅游一盘棋思想

遵循旅游产业发展客观规律，进一步理顺景区管理机制，设立兴县旅游发展论坛，准确界定文旅专职部门和县直涉旅部门工作职责，打破部门单位间业务协作壁垒，统筹全县涉旅资源和工作力量形成强大工作合力，有效规范统一旅游市场秩序。

（二）围绕领袖向往之地打响一个文旅营销宣传口号和品牌

晋绥边区首府，一个令人向往的地方。

（三）高起点瞄准建设五大国字号基地

1．全国著名的党史学习教育基地。

2．全国知名的红色旅游目的地。

3．全国知名的文旅融合创新地。

4．全国知名的红色文化研学教育实践基地。

5．闻名全国的革命文化产业基地。

6．省级会议会展基地。

（四）依托三大抓手

1．组建成立兴县旅游发展委员会或者工作专班，创新兴县晋绥文化景区开发管理体制和办法，赋予其部分政府行政管理职能，将蔡家崖乡、东会乡重点涉旅村庄划归景区管委会管辖，推进景区统一管理保护、统一开发运营。

2．将国有涉旅资源资产划入景区管委会或者国有文旅经营主体，组建兴县文旅集团，争取引进国内外知名旅游企业、跨界资本、管理服务品牌，积极联系对接驻地央企、大型国企或者重要民营经济力量，通过直接投资参股控股等方式，创新开发经营各相关方利益联结机制，激发景区内生动力和活力。

3．栽好梧桐树，筑巢引凤来。借力打力、借船出海。文旅专职部门和政府招商部门要进一步加大招商引资力度，市场经营主体要加大与金融机构政银企合作，适时引入民间和社会资本，变旅游开发政府输血为旅游产业发展市场造血，不断增强企业生存发展能力，逐步壮大旅游国有资产总量。

（五）实施六大举措

1．下真功夫高起点谋划、高质量策划、高效率推进“一核两翼”旅游工作，注重旅游＋工业＋农业＋康养＋体育＋演绎，为打造全县旅游重点产业链延链工作打下坚实基础。

2．下苦功夫填补革命根据地红色旅游产品业态空白。（1）布局“晋绥之星”灯光秀，打造景区夜间经济。（2）打造《回到晋绥》、《蔚汾人家》等革命题材实景剧。（3）精雕细琢实施“晋绥红街”和“兴县杂粮宴”品牌战略。（4）研发“晋绥边区战时的儿童教育”国家级红色研学品牌项目。（5）打造兴县杂粮文旅特色小镇、航空体验文旅小镇。（6）谋篇布局沿黄通航旅游项目。（7）全力引进山西通航低空体验飞行项目。

3．下实功夫统筹全县涉旅资源和工作力量形成工作合力，通过设立政府产业引导性基金和项目资金库、申请专项债券，企业联合招商引资专职部门走出去对接各类商会、文博会、推介会形式，积极创建黑茶山生态旅游区国家4A级景区，为创建晋绥边区首府5A级旅游景区打下坚实基础。

4．下细功夫增强晋绥文化景区软实力，提升大景区旅游服务综合品质，大力搜集整理兴县红色故事素材加工整合提炼，加强保护前提下的革命遗迹遗址、考古遗址遗迹开发利用，通过高端文旅项目引领提升，借助运营沿黄旅游驿站和六郎寨景区。

5．下硬功夫打造一支专业专职、素质过硬的兴县文旅铁军队伍，为全县文旅工作提供专业技术人才保障；注重本土旅游专业人才培育培养工作，组织县职业中学与县文旅集团开展校企合作共建旅游服务与管理专业，为兴县文旅事业发展提供坚强职业技能人才保障。

6、将兴县文旅集团按县属第一家规范化国有企业标准打造，赋予其兴县全域旅游综合开发运营和服务商工作定位和职能，以努力提升兴县旅游经济成为全县经济发展的主导产业为企业使命，全力推动兴县文旅工作驶入高质量发展快车道，为全县经济转型跨越发展和人民群众对更加美好生活的期待做出应有的贡献。