政 府 工 作 报 告





----2010年4月22日在兴县第十四届人民代表大会


第四次会议上





兴县人民政府代县长梁志锋





各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。





一、2009年工作回顾





2009年是极不平凡的一年，面对国际金融危机带来的各种不利影响和经济运行中出现的各种情况、问题，全县上下坚持“五五兴县”战略不动摇，团结一致，奋力拼搏，经济社会保持了平稳发展的良好态势，各项预期目标均得以实现。全年实现地区生产总值18.2亿元，增长18.1%；实现规模以上工业增加值8.22亿元，增长56.5%；财政总收入3.58亿元，增长36.1%，其中：一般预算收入1.48亿元，增长37.4%；城镇居民人均可支配收入10290元，增长6.2%；农民人均纯收入1740元，增长10%；全年社会消费品零售总额完成3.36亿元，增长4.6%；固定资产投资完成25.6亿元，增长78.3%；人口自然增长率控制在了5.97‰以内。


一年来，我们主要做了以下工作：


（一）全力推进“五五兴县”战略。把“五五兴县”战略作为强县富民的总抓手，始终摆在各项工作的首位，坚持全力推进，重点突破。


大项目方面：基地主体项目和配套项目均取得了不同程度的进展。晋兴公司1500万吨矿井及配套选煤厂项目基本建成；兴县电厂二期项目（4×1000MW+1×300MW）的前期工作超前启动；80万吨氧化铝项目在经历国际金融危机的考验后重新开工建设，进厂桥梁工程和厂区“四通一平”工程进展顺利，厂区防洪工程全面完成；180万吨煤制甲醇深加工120万吨二甲醚项目配套的肖家洼1000万吨煤矿2009年11月26日国家能源局批准开展前期工作，主井、副井顺利开工建设。岢瓦铁路一期（岢岚至兴县魏家滩49公里）投入运营；天古崖水库除险加固工程基本结束；由山西国际电力集团公司、山西水务投资公司和县政府联合组建的水务公司，编制完成《兴县工业基地水资源综合开发利用工程总体规划报告》,完成4孔深井钻探；由山西国际电力集团公司、中石油香港公司、兴县华盛燃气公司共同组建的山西国兴煤层气输配有限公司正式成立，临原煤层气利用工程奠基开工；在全省煤炭资源整合中，我们引进华润集团、联盛集团和冀中能源邯郸矿业集团，将我县原有12座地方煤矿兼并整合为4座规模矿井，为我县煤炭产业规模发展奠定了良好的基础。


大城建方面：稳步推进县城新区开发，完成了连城大道与河北片主道路连接地段的部分拆迁和土方工程，使长4.7公里、宽40米的连城大道基本成形；建设完成新区小学、初中，并投入使用；完成了新区河北片2700米护城河坝和1＃大桥、2＃大桥建设工程。积极改善县城旧区基础设施，投资160万元新打深井1眼，铺设供水管网3公里，水表出户改造200户；在忻黑线城区段架设钢结构人行天桥1座；在县城中心广场南侧安装移动公共厕所1座。


大交通方面：完成了沿黄公路黑峪口—后北会段部分路段的铺油工程，使沿黄公路兴县段全线贯通；完成了县、乡道路路面改造工程139公里，建成农村公路655.6公里，新增通水泥（油）路建制村87个，使我县行政村油路通达率达到65%。此外，积极配合并深度参与山西中南部铁路通道、西纵高速等交通重点工程的前期工作，在线形走向及关键环节上充分体现了兴县的意图，基本实现了兴县利益最大化的目标。


大教育方面：启动了占地260亩、20轨制的友兰中学建设工程；撤并薄弱学校38所，补充193名特岗教师到农村中小学任教；启动了校园网络建设工程，实现了包括兴县中学在内的38所项目学校多媒体全覆盖；积极推进“雨露计划”，与山西锦兴能源有限公司达成订单培养意向，为肖家洼煤矿选送了100名高中毕业生到中国矿业大学进行定向培养，拓展了政企合作的领域。


大环境方面：一是积极优化软环境。清理行政审批项目57项，对公路“三乱”等现象进行了重点治理。积极维护社会稳定，全年共立查刑事案件314起，刑拘115人，逮捕126人，抓获各类网上逃犯46人。特别是全力破获了“12.20”特大命案，极大地震慑了犯罪分子，对维护全县社会稳定起到了积极的作用。二是大力改善硬环境。取缔燃煤茶炉8户10座，强制取缔死灰复燃燃煤炉灶4座，改造茶炉6户，取缔土烧石灰窑74座。全年城区二级以上天数累计达到299天，超任务19天，比2008年增加51天，全县环境质量得到较为明显的改善。


（二）切实加强农业农村工作。新修河坝6500米，新增坝地2060亩，新增水地500亩，新修梯田1000亩，新垫滩地2540亩，完成水保初治面积5.3万亩，完成生态修复面积11.8万亩。完成各类造林绿化10.3万亩，补植补造5.2万亩。完成人工种草1.25万亩，改良牧坡2.23万亩；全年实现肉类总产8116吨，禽蛋总产4310吨，奶类总产756吨，绒毛总产387吨。新建日光节能温室113个，推广测土配方施肥40万亩，在春旱严重的情况下，仍然实现粮油总产1.76亿斤，其中：粮食总产1.46亿斤。编制了兴县新农村建设总体规划，完成了2个建制镇和25个新农村建设重点推进村的规划编制和评审工作；完成了22个新农村建设推进村的“五个一工程”以及改水、道路硬化等工作任务。


（三）高度重视发展社会事业。把发展社会事业作为改善民生、保障人民共享改革发展成果的重要手段，始终予以高度重视，坚持尽力而为，全面发展。


卫生方面：投资160万元对交楼申等6所乡镇卫生院进行改扩建，投资111万元为中医院、妇幼保健院购置了先进设备。


文化方面：开工建设蔡家会镇、孟家坪乡综合文化站；申报非物质文化遗产项目3个；组织开展文化下乡，放映电影4602场。


科技方面：申报1个省级科技项目和5个市级科技项目，取得外观设计专利权1项。


社会保障方面：完成下岗失业人员再就业培训686人次，完成各类职业培训5060人次，完成农村劳动力技能培训1701人次，城镇新增就业2264人，劳务输出2759人，城镇登记失业率控制在了4.2%以内。


社会救助方面：投资140万元，改造农村危旧房110户、11000平方米。将符合条件的农村和城市低保对象全部纳入保障范围，基本实现了低水平基础上的应保尽保。


（四）严格落实安全监管责任。组织开展了第八个“安全生产月”活动，对全县安全主体企业负责人、安全管理员、特殊工种人员进行了培训；启动了非煤矿山企业安全生产许可审批，有21户砖厂、7户石料厂、4户加油站、1户烟花爆竹批发企业办理了安全生产许可手续，结束了我县非煤矿山领域无证经营的历史；在14个重点行业和领域开展了安全生产专项整治；全县全年未发生重大安全生产事故。


在抓好上述工作的同时，省、市政府确定的“十件实事”全部完成，“五个全覆盖”工程全面落实，国土、审计、人事、统计、档案、农机、农经、广电等各项工作也都取得新的进展。


回顾总结2009年工作，经济增长好于预期，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善。困难之年取得这样的成绩实属不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界同舟共济、协作配合的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向所有关心、支持、参与兴县经济社会建设的同志们、朋友们，向辛勤工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、机关干部，向驻兴单位的全体干部职工，向所有关心兴县、支持兴县、投资兴县、奉献兴县的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：一是可用财力严重不足，政府发展公共事业、解决民生问题的能力十分有限；二是农业产业化水平低，农民持续增收十分困难；三是国家土地、环保政策日益趋紧，大项目审批和建设难度加大；四是“五小”工业改制的遗留问题，形成的历史包袱逐年加重；五是安全生产基础薄弱，与本质安全的要求还有较大差距；六是村矿矛盾、村企矛盾突出，信访形势不容乐观，维护稳定压力较大。对此，我们将以高度负责的态度，采取得力措施，认真加以解决。





二、2010年工作总体安排





2010年是“十一五”的最后一年，也是“五五兴县”战略推进的关键之年。我们必须准确研判政策走向和面临的客观形势。首先，今年是发展机遇充盈、政策环境趋好、发展动力强劲的一年。从全球来看，国际金融危机影响逐渐消退，经济回升态势明显，市场对能源、原材料等的需求逐渐加大，各大企业投资信心增强；从国内看，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，企业投资融资环境良好，基础设施建设机遇空前；从全省看，国家已经批复我省《循环经济发展总体规划》，发展低碳经济、循环经济成为山西经济转型发展的走向。对于兴县基地建设和大项目推进而言，今年的外部环境有所好转。其次，今年是新领域需开拓、老问题需破解、大项目需统筹的一年。随着晋兴公司1500万吨矿井的投产、中铝80万吨氧化铝项目的开工、锦兴公司1000万吨矿井的建设，电厂项目的建设已经成为关乎基地成败、关乎全县命运的头等大事，必须在年内取得实质性进展。同时，新区建设也已迫在眉睫，势在必行，必须坚定不移，全力推进，否则，大企业入驻后的办公区、生活区的问题就会成为制约项目进展的另一关键因素。第三，今年是任务更重、工作更难、责任更大的一年。项目推进与新区建设的双重考验，发展经济与改善民生的双重压力，加快发展与维护稳定的双重责任，注定2010年将会是不同寻常的一年。我们一定要正确认识当前的形势，充分估计面临的困难，周密谋划应对的措施，真正做好打硬仗、破难关、吃大苦的思想准备。我坚信只要我们不动摇、不懈怠，抢抓机遇、真抓实干、团结奋进，就一定能完成好今年的各项工作任务。


今年全县经济社会发展的总体思路是: 深入贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，以大项目为核心、以大城建为载体、以大交通为支撑、以大教育为先导、以大环境为保障，全面推进“五五兴县”战略。同时，切实加强农业农村工作，更加注重安全生产，更加注重民生改善，更加注重社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展。


经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成23亿元，增长26.4%；财政收入5.5亿元，增长53.6%；城镇居民人均可支配收入11000元，增长6.9%；农民人均纯收入1850元，增长6.3%；固定资产投资完成33亿元，增长28.9%；人口自然增长率控制在6‰以内。


围绕上述工作思路及预期目标，今年要重点做好以下七方面的工作：


（一）以大项目建设为核心，加快培育龙头企业，促进经济又好又快发展。


我县经济目前正处于起步阶段，加快发展是当前的首要任务，抓好大项目是我们的必然选择。根据市委、市政府“343”项目攻坚的有关要求和“五五兴县”战略的推进情况，今年要重点抓好以下工作：一是要全力以赴抓好电厂项目的审批。兴县基地煤电铝化材五大主导产业，煤铝化三大产业已全部审批并开工建设，而电厂项目仍然停滞不前。电厂项目既是斜沟煤矿的坑口电厂，又是电解铝项目的电源支撑，如不能按计划推进，兴县基地循环经济产业链条将会中断。因此，我们必须政企联动，全力以赴。二是努力保障80万吨氧化铝项目建设顺利推进，按计划投产。三是在煤炭产业培育上做到“三个确保”：确保斜沟煤矿总产能达到3000万吨，年内原煤产量达到1200万吨；确保华电集团控股的锦兴能源肖家洼1000万吨煤矿建设按计划顺利推进；确保华润联盛关家崖煤矿、车家庄煤矿、峁底煤矿、金地煤业南窑煤矿等4座矿井全部技改扩能达到90万吨。四是在确保布局符合基地《规划》的前提下，积极推进新型建材项目的前期准备工作。五是研究制定镁及镁合金产业发展规划，规范金属镁及镁合金产业发展，杜绝非法建设、非法生产。六是重新修编兴县基地《规划》。从目前的情况来看，2006年省发改委牵头编制的兴县基地《规划》，已不能满足实际需要，产业规模和产业项目都需要进行调整。斜沟煤矿到今年年底产能就将达到3000万吨，华电1000万吨煤矿明年建成，华润联盛、金地煤业4座技改煤矿的产能目标至少是500万吨，这样，我们的煤炭产业到2015年产能将达到5000—6000万吨，远远超过原规划2500万吨的产能。以煤定电，电力项目的规划规模初步考虑580万千瓦，也大大超过了原规划270万千瓦的规模。从产业项目来看，煤化工项目的具体内容需要进行调整，由国兴公司承载的兴县河东煤田兴临区煤层气资源开发项目，已列为市委、市政府“343”重点项目。因此，年内必须对原《规划》进行修编，并力争得到省政府的重新审批。


在抓好大项目的同时，我们要抓住国家扩大内需的政策机遇，围绕大项目建设，建立全县工业企业项目库，制定民营经济发展规划，积极探索扶持县域民营企业发展的新思路。要引导民营企业着眼于为大项目拾遗补缺和延伸产业链，与大项目承载企业形成良性互动，实现资源循环利用和深度开发，在服务大项目建设中逐步成长。通过扶持地方民营经济发展，积极培育新的经济增长点。并充分发挥民营企业在吸纳劳动力、促进就业方面的重要作用，努力实现富县与富民同步。


（二）以新区开发为切入点，统筹推进城乡发展，逐步建设宜居兴县。


要坚持高起点规划、高标准建设的原则，加快县城新区开发步伐，全面完成连城大道建设工程，开工建设新区河北片主道路骨架土方工程，积极实施新区河东片张家圪埚河坝工程。


要按照旧区改造与新区开发并重的思路，努力改善老城区基础条件。完成西关大桥拓宽改造工程及与之配套的人行天桥；完成原兴中体育场的硬化，将之打造成为城区的第二广场；新建环保型公厕10座；在福胜沟、紫沟、杨玉春沟新建大型积泥井各1座；加大保障性住房建设力度，改造棚户区1.5万平方米，建成廉租住房5000平方米，继续实施农村危旧房改造工程，开发建设小户型限价商品房2.5万平方米；力争县城绿化覆盖率提高1个百分点。


要全面实施城乡环境卫生清洁工程，严格按照《兴县城乡环境卫生清洁工程实施方案》的要求，集中整治城区脏、乱、差现象，彻底清除背街小巷、居民生活区、城乡结合部、路旁河边的积存垃圾和卫生死角；统一清理主街道的各类橱窗、门店标牌、灯箱、标语、广告；坚决杜绝各类车辆在县城胡乱停放、随意掉头等现象；加大市场治理力度，规范市场经营秩序，做到坐商归店、游商归市；并适当增加环卫工人数量，提高环卫工人待遇，加大清扫次数和保洁力度，做到垃圾随倒随清。同时，开展以“爱我兴县、爱我家园”为主题的教育活动，着力培育人民群众良好的卫生习惯；加大城市管理行政综合执法力度，逐步规范机关单位、工商经营户及广大市民的环卫行为；建立健全环境卫生清洁整治长效机制；努力创建干净、文明、宜居的城乡环境，促进全民健康，提升我县对外形象。


（三）抢抓政策机遇，着力构建大交通框架，全面改变县域区位劣势。


从目前的情况来看，山西中南部铁路通道、西纵高速建设步伐将进一步加快；太兴铁路、瓦神铁路（兴县瓦塘至陕西神木74公里）、忻黑线一级改造工程均有望在年内开工。这些公路、铁路纵贯形成的大交通网络将彻底改变我县的区位劣势。作为地方政府，我们要无条件地全力推进，积极配合工程建设。


与此同时，我们还要充分利用国家扩大内需政策的机遇，加快县内公路建设步伐。一是全面完成“村村通”水泥（油）路工程133项、735.4公里；二是力争完成安家庄—康家沟15公里、康宁—固贤南窑20公里的两条二级公路的建设任务；三是争取改建孟家坪—罗峪口、蔡家会—圪达上总长50公里的县道，新建蔡家会—采地峁、小善—蔡家崖、县城—蔡家崖、王家塔—李家坪、李家坪—碱滩坪总长55公里的乡村公路；四是积极争取实施安全保障工程13项、443.18公里。


（四）优先发展大教育，积极改善教育基础设施，统筹推进各项社会事业发展。


按照一流的标准，引进一流的管理，聘任一流的教师，举全县之力，加快友兰中学建设步伐，力争9月之前完成主体工程，争取用五年左右的时间，把友兰中学打造成一所省级示范中学。在此基础上，积极推进义务教育标准化建设，年内确保4所学校（城区、乡镇各2所）装备标准化建设达标验收；争取建成2—3所标准化的乡镇中心幼儿园。


统筹推进其它各项社会事业发展。投资114万元，完成总面积700平方米的蔡家崖乡卫生院建设项目；继续实施村级卫生计生服务室建设工程；进一步深化医疗卫生体制改革，加快建立基本药物制度；进一步完善新型农村合作医疗制度，不断提高新农合基金使用率和参合农民受益率；试行乡村定点医疗机构药品统一配送，确保参合农民用上优质价廉的放心药品，有效地缓解因病返贫的问题。按上级安排分期建设17个乡镇综合文化站，积极引导鼓励发展体现地方特色、反映时代风尚的群众文化艺术，丰富广大人民群众的精神文化生活。完善县、乡、村三级科普培训体系，进一步扩大科技培训覆盖面。稳步推进“万村千乡市场工程”，新建县级配送中心1个、便民店15个。


（五）全面提升环境质量，着力强化碳汇储备，不断促进大环境改善。


今年是市委、市政府确定的“环境质量提升年”。按照市委、市政府的总体安排，结合我县实际，要以饮水安全和重点流域治理为重点，继续加强水污染防治，确保群众饮水安全；对县域境内所有工业企业要实行污染限期治理，确保稳定达标排放；要扩大污染源在线监控覆盖面，在现有基础上新增3至4台（套）污染源在线监控设施设备；要编制农村生态环境治理规划，年内完成1至2户畜禽养殖污染防治示范工程；要建成县城污水集中处理厂；要继续加快城区集中供热步伐，年内力争完成1处集中供热工程；确保城区二级以上天数达到285天以上，力争达到300天；争取全年烟（粉）尘、二氧化硫排放和化学需氧量在2009年的基础上削减8%，固体废物综合处置率达到90%以上。


要全面推进集体林权制度改革，力争完成全县任务的80%。加大植树造林工作力度，积极实施经济林“三大覆盖”工程，完成三北防护林工程1万亩，完成天保封山育林工程1.3万亩，完成巩固退耕还林成果干果经济林3000亩。以林木覆盖率的提高，促进碳汇储备增加。


（六）努力夯实农业基础，切实加强“三农”工作，千方百计增加农民收入。


全面落实强农惠农政策。认真兑现国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策，积极探索以工补农、以煤促农的工作机制。加强新型农民培训，加大农业劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。


稳定粮食生产。确保全县农作物播种面积稳定在112万亩左右，其中：粮食作物达到80万亩，经济作物达到32万亩左右；积极调整农业产业结构，加快培育以肾型大豆、大明绿豆为主的特色产业基地；积极推广优质良种，引导农民调整种植结构;继续实施测土配方工程，推广测土配方施肥60万亩；突出抓好“菜篮子工程”，新建日光节能温室100个，进一步缓解全县人民吃菜难的问题。


改善农业基础。积极推进高家村镇张（家湾）任（家湾）碧（村）等沿黄提灌工程建设；完成雁子沟淤地坝除险加固和坝滩治理工程，整理土地636亩；全面完成天古崖水库除险加固工程和明通沟水库除险加固工程；努力推进黄河水土保持生态建设工程；继续实施巩固退耕还林成果水土保持项目。


发展畜牧养殖。通过实施雁门关生态项目和规模健康养殖、秸秆综合养殖等项目，在全县新培育2个养殖专业村、10个适度规模养殖专业场（户）、100个健康养殖示范户，使全县猪存栏达3.6万头，羊存栏达22万只，牛存栏达2.3万头，鸡存栏达32万只。


抓好扶贫开发。年内力争完成20个村、470户、1300人的扶贫移民工程，完成126个村的整村推进任务。


加大新农村建设力度。完成22个新农村的规划编制工作，巩固提高5个试点村的建设成果，全面完成2010年确定的22个重点推进村的“四化四改”任务，在往年建设的基础上，今年再集中力量至少打造3个高标准新农村。


（七）积极改善民生，继续加强安全监管，扎实推进和谐兴县建设。


深入推进“九个全覆盖”工程。今年要安装直播卫星设备8600套、覆盖190个村；改造中小学校舍61700平方米；完成291个村卫生室的规划，并按上级安排陆续建设与完善提高；全面完成蔡家崖乡卫生院建设项目；解决198个自然村的安全饮水问题；建设完成“村村通”水泥（油）路工程133项、735.4公里。在全面实现“五个全覆盖”的基础上，有计划地逐步推进城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、中小学家庭经济困难学生资助、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗等“四个全覆盖”。


不断提高社会保障水平。进一步提高社会保障覆盖面，扩大失业保险、养老保险、工伤保险等参保范围；在财力许可的情况下，逐步提高城乡低保、农村“五保”人员、优抚对象的保障补助水平；积极争取启动敬老院建设工程，逐步解决我县五保对象集中供养问题；做好二代残疾证的核发工作，积极落实对残疾人的各项优惠政策，努力提高对残疾人的救助服务能力和水平。


切实强化安全生产工作。一是加强宣传教育，让安全生产成为全民的共识；二是鼓励有条件的企业积极引进新技术、新设备，淘汰一批陈旧、落后的设备和工艺；三是全面推进安全标准化建设，培育5户石料生产企业、6户砖厂、4户危险化学品经营企业、1户烟花爆竹批发企业成为全县安全标准化建设的样板；四是加强地质灾害监测防治，严厉打击私挖滥采；五是以推行安全生产承诺制为手段，落实“两个主体”的安全生产责任；六是继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将日常监管工作与专项行动有机结合，进一步提高“两个主体”的本质安全水平，为全县经济和社会健康发展提供可靠的安全保障。


努力维护社会稳定。要认真研究征地拆迁、企业改制等过程中形成的矛盾和问题，积极探索解决的思路和办法；要注重发挥信访部门和基层政府的作用，引导群众以理性合法的形式表达诉求和解决问题；要建立健全应急管理和救援体系，增强处置突发事件的能力；要加强社会治安管理，依法依规严厉打击各类违法犯罪活动。


在做好上述几项重点工作的同时，我们要更加注重经济社会各项事业的协调发展。要继续抓好服务业重点项目的建设，加快发展第三产业；要继续做好治超保畅工作，严查重处各类交通违规行为；要积极推进消防硬件设施建设，确保人民生命财产安全；要按照省、市要求，积极做好事业单位机构改革工作；要继续深化企业改革，促进社会和谐发展；要着力加强统计工作，努力做好第六次人口普查；要继续推进法制教育，进一步加快依法治县步伐；要进一步加强“双拥”工作，全面提高国防后备力量建设水平；要继续推进疾控、审计、农经、气象、金融、粮食、档案史志、文物旅游、人民防空等各项工作的全面发展。





三、加强政府自身建设





一是要坚持以人为本，努力建设亲民政府。要在感情上贴近群众、在行动上深入群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为人民群众办实事、解难题。坚持问政于民、问计于民、问需于民。今年县政府班子成员和各工作部门都要围绕服务项目、改善民生、维护稳定等重点课题，组织开展专题调研，为企业、为群众排忧解难。


二是要坚持依法行政，努力建设法治政府。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，探索成立县政府法律顾问组和专家顾问组，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大代表、政协委员、新闻舆论和社会公众的监督，促使行政权力规范运行。


三是要坚持诚实守信，努力建设诚信政府。要进一步抓好政策和承诺的兑现，对政府出台的政策，会议议定的工作，包括对企业、群众和投资者作出的承诺，要坚决落实到位。各级领导干部和政府工作人员要带头说实话、办实事、求实效，做到“言必行、行必果”。


四是要坚持求真务实，努力建设责任政府。要大力弘扬求真务实之风，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。要继续加强政府效能建设，加大效能监察和考核奖惩力度，进一步完善责任制考核和工作监督机制，对执行不力、任务不落实、工作完不成的，严格责任追究，切实提高政府的权威和执行力。


五是要坚持艰苦奋斗，努力建设节约政府。当前我县正处于经济社会发展的特殊时期，县级财政仍然十分困难，我们要大力压减公务支出，从严控制接待支出，从严控制公务车辆购置和使用，从严控制会议经费支出，从严控制后勤保障运行成本，严格规范政府采购，尽量减少一些不十分必要的外出考察学习，压缩行政事业性基建支出，把有限的财政资金用在刀刃上。


六是要坚持从严治政，努力建设廉洁政府。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。教育每一名领导干部和政府工作人员，严格落实好领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，堂堂正正做人，清清白白为官，当好廉洁自律的表率。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，绝不姑息。


在全力实施“五五兴县”战略，统筹推进各项工作的同时，今年我们要突出抓好以下十件实事的落实：


一是建成占地260亩、20轨制的友兰中学主体工程；


二是改造中小学校舍61700平方米，有效解决全县中小学校舍安全问题；


三是全面实施城乡环境卫生清洁工程，集中整治城区脏、乱、差现象，努力提升兴县对外形象；


四是完成连城大道建设，使之成为我县的一条景观路、示范路；


五是完成西关大桥拓宽改造工程，并建设与之配套的人行天桥；


六是对原兴中体育场进行硬化、美化，将之打造成为集休闲、运动为一体的综合广场；


七是完成集中供热工程1处；


八是新发展日光节能温室100座，进一步缓解全县人民吃菜难问题；


九是解决198个自然村的安全饮水问题，实现人畜安全饮水全覆盖；


十是完成“村村通”水泥（油）路工程735.4公里，使全县行政村全部通水泥（油）路。


各位代表！我们即将站在新世纪第二个十年新的起跑线上，我们一定要倍加珍惜难得一遇的大好形势，倍加珍惜来之不易的发展机遇，在县委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，同舟共济，奋发图强，自觉维护团结，全力维护稳定，扎实推进工作，为建设经济发展、社会进步、文化繁荣、生态良好、人民幸福的新兴县而努力奋斗！