对于山西来说,转型综改是必由之路,是根本出路,是发展新路。

2010年,国务院批准设立山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。以此为契机,我省掀起了波澜壮阔的转型发展大潮。

从扎扎实实做好改革稳定发展各项工作,到努力蹚出一条转型发展新路,再到力争在高质量发展上不断取得新突破,山西人民牢记领袖嘱托,在转型发展的宽阔大道上,踔厉奋发、笃行不怠,续写着山西践行新时代中国特色社会主义新篇章。

省委十二届三次全会提出,坚定推动资源型经济转型。产业再转型,改革再深入,创新再发力,环境再优化,在转型发展的重要窗口期,在贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年,全省将乘势而上、再接再厉,奋力在转型发展蹚新路的宏途上阔步前行。

构建支撑高质量发展的现代产业体系

2021年11月,德国《法兰克福汇报》网站上的一篇报道将德国鲁尔区和山西相比较,赞叹山西“天确实是蓝色的,二氧化硫、氮氧化物和煤尘污染已明显减少。该地区正处于结构转变中,近15年来发生了巨大变化”。盛赞之下,是长久以来三晋儿女矢志不渝、久久为功的拼搏和努力。

“我省资源型经济转型具有坚实的内在逻辑和多年实践,一路上也经历着各种考验。得益于党中央的决策部署,得益于习近平总书记的把脉定向和战略指导,我省资源型经济转型推动力更加强劲了,‘工具箱’里的政策工具更加丰富和精准了,产业、区域层面的视野更宽了,节奏感、协调性和实效性更好了。”山西省社会科学院(省政府发展研究中心)研究三部部长高剑峰分析认为,我省资源型经济转型仍要蓄势借力,尤其是在聚焦产业转型方面,根据省委确定的战略要求,沿着市场化改革、引入外部资源以及规范发展等三条脉络,加大“试”“改”“闯”的力度,不断地充实资源型经济转型的内在动力,完善各种制度,积累各种经验,力争如期完成综合配套改革试验区的目标任务。

产业兴则山西兴,我省全力构建支撑高质量发展的现代产业体系。

山西省工信厅厅长武宏文表示,要坚决贯彻省委十二届三次全会精神,按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵,围绕工业稳盘托底、稳字当头、稳中求进、难中求成的总原则,以10个重点产业链为牵引,以传统产业改造提升、新兴产业培育壮大“两篇大文章”为主线,全力实施“八大行动”,构建全省工业和信息化高质量发展“1+2+8”工作矩阵。

在传统产业方面,省工信厅大力实施改造提升行动,调研制定了钢铁、焦化、化工等九大传统行业的1413户重点企业五年迈过“生存线”、达到“发展线”的目标任务——2022年,我省要聚焦九大传统行业148户企业的158个项目,全面开展提质改造。

在新兴产业方面,省工信厅大力实施新兴企业培育壮大行动,调研制定了高端装备制造、新材料、节能环保等11个新兴产业的1200户企业五年全面迈过全国同行业平均水平,达到行业标杆水平的目标任务——2022年对标实施11个新兴产业118户企业的118个项目。

推动全面深化改革向广度和深度进发

2月22日,山西路桥集团举行三维华邦复工复产座谈会暨三维华邦与阳化能源、大秦物流合作框架协议签订仪式。三维华邦具有良好的工业基础,山西路桥集团此次与阳化能源、大秦物流展开合作,进一步推动三维华邦业务资产动起来、活起来,更大力度地加快企业改革转型,进而实现国有资产保值增值,为地方社会经济发展再立新功。

2021年,我省国企改革不断实现新突破、取得新成效——全省国有及国有控股企业主要经济指标均保持较好增长,经济效益创历史新高,实现“十四五”良好开局。全省国有企业营业总收入累计完成16361亿元,同比增长13.16%。

今年,我省将深化国资国企改革,推动国有企业苦练内功、提质增效,推动主要经营指标全面迈过全国同行业平均水平这个“生存线”,并力争达到全国先进水平这个“发展线”。从今年开始,省属企业将开展提质增效三年行动,省国资委、省国资运营公司共同制定了国有企业深化改革、提质增效抓落实的工作推进机制和任务清单。

“十三五”期间,全省共计新增减税降费874亿元,持续推动政策红利直达市场主体、直接惠企利民,全省税收事业税收领域改革提速加力,亮点突出,为经济发展添动力增活力。

去年7月,《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》正式印发,围绕全方位提高税务执法、服务、监管能力的目标,提出推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式等6个方面27项改革任务,多维度推动税收治理理念、方式、手段的全方位变革,全力服务和保障山西转型发展。

“到2025年,山西将基本建成功能强大的智慧税务,形成一流的智能化行政应用系统,全方位提高税务执法、服务、监管能力。”国家税务总局山西省税务局新闻发言人、一级巡视员沙宏在新闻发布会上表示,要让智慧税务真正惠及山西130余万户纳税人和2000余万缴费人。

山西省第十二次党代表大会确立了全方位推动高质量发展的目标要求,金融高质量发展既是重要内容,也是重要支撑和有力抓手。推动金融高质量发展,首先要扎实做好改革化险各项工作,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。2022年,我省将坚持地方金融改革的正确方向,真正从深层次推进改革、在根子上解决问题——坚持标本兼治,完善长效机制,健全治理体系,全面创优金融生态,协同推进改革化险和提质增效,依靠改革促进金融业健康发展。

持续优化营商环境助力项目建设

2月26日,全省开发区2022年第一次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动在全省各地同步举行。

省委书记林武指出,践行好习近平总书记殷殷嘱托,完成好省第十二次党代会作出的重大部署,改造提升传统优势产业和发展壮大战略性新兴产业,实现今年经济增长目标,最有力的支撑在开发区,最根本的抓手在项目建设。各开发区要聚焦省里确定的工业增加值增长目标,积极有为、奋楫争先,努力打造成为全省经济高质量发展的新战场。

本次“三个一批”活动,全省开发区共签约项目347个、开工项目323个、投产项目315个,涉及现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业。今年,我省将持续加大招商引资力度,着力提高项目签约质量,切实加快项目落地速度,全力壮大项目投产规模,继续加强项目工作领导,推进“三个一批”项目建设持续发力。

推进项目建设有赖优质营商环境。营商环境没有最好、只有更好,优化营商环境只有起点、没有终点,我省提出进一步打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无三可”营商环境,助力高质量转型发展。

近年来,省市场监管局深入推进“放管服”改革,有效激发了市场活力。相关负责人表示,“十四五”期间,省市场监管局要积极打造“三无三可”营商环境;大力优化企业开办服务,进一步提升我省企业开办服务效能;提高“一网通办”标准化规范化水平,实现市场主体“倍增”要求,把培育市场主体、持续优化“企业开办”环境,作为硬核任务抓紧抓好、抓出成效。

为打造“十四五”期间“三无三可”营商环境,省政务服务中心提出以增强企业和群众获得感和满意度为导向,着力解决政务服务过程中的难点、堵点和痛点的工作思路。今后,省政务服务中心将提高“一网通办”全周期、全方位服务水平——充分利用大数据、人工智能等技术,整合多部门数据信息,依托一体化在线政务服务平台,建成标准统一、机制完善、流程优化、申报便捷的一体化投资项目审批系统;试点重构审批业务流程,逐步拓展“秒报”“秒批”服务事项,探索无人工干预的智慧审批新模式,大力推行网上办、掌上办和自助办等“不见面审批”;围绕企业与群众办事“多次跑”“往返跑”的问题,推出“一件事一次办”集成服务和“跨省通办”“全省通办”……打造以市场主体和人民群众实际感受为唯一标准的安商亲商富商的营商环境。

从设立转型综改示范区,先行先试、率先突破,为全省提供可复制、可推广的经验,到全面落实《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,建设资源型经济转型发展示范区,我省经济发展韧性愈发强劲,发展质量效益明显提升……山西在全面建设社会主义现代化新的赶考路上迈出了坚实步伐。(冷雪)