各乡镇人民政府，县直有关单位：

《兴县2025年国民经济和社会发展计划》现予印发，请遵照执行。

兴县人民政府

2025年10月29日

（此件公开发布）

兴县2025年国民经济和社会发展计划

2025年是贯彻落实进一步全面深化改革任务的关键之年，也是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划开篇之年，经济社会发展各项工作承前启后，保持经济平稳发展意义十分重大，做好年度经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府工作要求及县委经济工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民消费价格指数控制在2%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成市定要求。

实现上述目标，要按照县委十七届九次全会暨县委经济工作会议精神和《政府工作报告》安排部署，紧紧围绕政府中心工作和“六张牌”战略，重点抓好八方面工作。

(一)持续推进产业转型，构建现代产业体系。继续抓好产业转型升级，改造提升传统产业，培育壮大新型产业，融合推动产业和科技创新发展，打造规模产业集群。

1.发展壮大铝镁产业集群。聚焦打造“百万吨千亿级”铝镁产业基地，形成铝土矿、氧化铝、电解铝、铝材深加工一体的铝镁产业集群。加快贺家圪台铝土矿、苏家吉铝土矿采矿工程项目前期手续核准。加快天然气（煤层气）液化提氦制氢项目（二期）、臣功固体废物综合处置利用二期项目、新建赤泥堆场项目开工。推动山西中铝华润4万吨铸造合金项目、山西金通铝业年产15万吨铸轧铝板项目、上海信特年产15万吨高精电工圆铝杆项目、山西亿江高端铝基新材料项目建成投产。支持臣功固废一期项目、成果转化中试项目碳酸锂项目达产达效。

2.加快绿色煤电产业发展。围绕煤炭智能化、绿色化、标准化生产，推动煤炭安全开采和清洁低碳高效利用，全年煤炭产量保持在2900万吨以上。加快固贤煤矿（800万吨/年）项目、山西焦煤兴县煤炭及共伴生铝土矿项目前期手续核准。推动华电锦兴兴县2x35万千瓦低热值煤电项目投产。

3.加快非常规天然气增储上产。持续推进中联煤层气，加大临兴区块气田开发力度，年中实现钻井196口，管线30km，集气站7座，日产达到460方，年产达到16亿方。加快沿路加气站项目建设，提升农村使用天然气的覆盖率。

4.发展新型产业，培育能源新质生产力。加快新能源开发利用，不断提升绿色能源占比，推动能源结构绿色转型。进一步做大做强集中式风电光伏项目，做优做精分布式项目。加快兴县石楼山二期100风电项目前期手续办理。加快省安华润兴县100MW光伏发电项目、大唐兴县100MW光伏发电项目、旭东升二期100MW风电项目建设进度。

（二）全力扩大有效益的投资和促进消费，做牢经济稳定增长“基本盘”。

1.全方位推动项目建设。深入开展“重大项目建设年”行动，用好“四全”工作法，全过程抓好项目谋划、储备、开工、建设、投产、达效。紧盯“两重、两新”领域，围绕产业转型，能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等项目，全年实施项目129个，总投资568.2亿元，年度计划投资70.75亿元，其中，政府投资项目74个，总投资42.2亿元，年度计划完成投资14.41亿元。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等政策性资金，全力满足项目资金需求和要素保障。

2.多措并举扩大商品消费服务。落实各项促消费政策，改善消费条件，释放消费潜力，用足用好超长期国债等各类政策资金，支持实施更多品类更大规模消费品以旧换新。稳定汽车等大宗消费，加强停车设施，充电设施供给，推动公共领域车辆全面电动化。完善县域商业流通体系，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇物流站点。支持电商主体直播带货，扩大消费场景。以满足群众消费需求为导向，做好个性化、多元化、品质化服务供给。品牌化推广地方特色菜品，促进餐饮、住宿消费。持续推进120道杂粮宴菜面汤粥标准宴系，建成杂粮宴总部基地。研发杂粮文创产品，扩大优质家政服务供给，对接人口变化趋势，推动智慧健康养老产业，推进公共设施适老化建设改造，加快敬老院、养老院、社区养老项目运行，结合推进15个乡村旅游重点村建设，融入百里黄河文化旅游带，推动文旅康养融合发展，提升文旅发展能级。

（三）坚持深化改革开放，进一步激发市场活力。针对制约发展的深层次体制机制障碍，坚定不移深化改革，扩大开放，不断为经济社会发展增动力、添活力。

1.建立高标准市场体系。贯彻落实全国统一大市场建设政策，清除妨碍统一大市场的不当干预和不当竞争行为。落实好招商引资政策和重大招商引资项目分级报备机制，实现规范招商、良性招商，健全完善市场基础制度，推进土地、劳动力、资本技术等重点要素高效配置。

2.持续优化营商环境。持续实施营商环境改革，打造市场化、法制化、国际化一流的营商环境，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。拓展“政企通”服务功能，推动惠企政策直达快享、免申即享。全面提升“12345”热线办事效率，推进群众诉求，及时解决。严格规范涉企行政检查，推行柔性执法和包容审慎监管，维护企业的合法权益，强化互联网+监管系统应用，推进部门综合监管，不断提高政府监管效率。持续做好信用信息归集共享和信用分级分类监管，进一步完善融资信用服务平台功能，切实提升中小微企业融资便利水平，健全完善“信用修复一件事”工作机制。

3.培育壮大经营主体。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济高质量发展，健全常态化政企沟通交流机制和问题解决机制，协调解决民营经济生产经营难题。健全政、企、银对接常态化制度，健立小微企业融资协调机制，落实无还本续贷政策，破解中小微企业融资难题，持续加强源头治理，解决好政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠小企业账款问题，落实好兴县人民政府《关于促进民营经济高质量发展若干措施》文件精神。全年常态化向民间资本推介项目15个以上，支持民企参与重点工程建设。全年新增“专精特新”企业1户、创新型企业2户、“小升规”企业2户、股份制改造企业4户，上市挂牌企业3户。

4.建强开发区主阵地。深化“承诺制+标准地+全代办”改革。进一步完善承诺制配套制度，强化承诺事项监管，提高企业履行承诺事项完成率，提升“承诺制”服务效能；充分发挥“标准地”改革作用，做好统筹谋划，加快推进“标准地”出让工作；进一步拓展全代办服务范围，推进全代办从项目建设周期向企业全周期全要素扩展，切实提高全代办工作效能。持续做好入企服务工作，为入区企业提供项目论证、技术研发、成果转化等服务，及时帮助企业协调解决流动资金困难、用工难等问题，为企业发展和项目建设提供强力保障。完善“双招双引”推进机制，创新招商理念，成立招商小分队和驻外省联络站，常年在北京、长三角、粤港澳大湾区、西南、西北开展招商活动。扩大人才项目引进，推动更多的人才投资和创业创新落地兴县。

（四）全力促进城市融合发展，推动新型城镇化建设。制定县域发展战略，发挥比较优势、促进空间布局优化，进一步增强县域发展的协同性、联动性、整体性。

1.实施以人为本的新型城镇化。充分利用国家政策机遇，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极培育发展比较优势强、带动农业农村作用明显、适应人口变化趋势的产业项目。完善市政基础设施配套，重点补齐公交、停车设施、充电桩短板，加强供水、供气、供热、污水等老旧管网的改造，实施雨污分流、供热改造等。完成晋绥路、紫石街地下管网更新改造和供水管网改造项目。新增5座供热站，改造2座供热站，新建公共卫生间13座。完成胡家沟安置点工程项目、5村片区（原家坪村、东关村、雅儿旺村、乔家沟村、曲家沟村）安置房项目和便民综合市场项目建设。丰富教育、文化、养老等公共服务供给，深入挖掘县城文化根脉，提高城市宜居水平和安全韧性，因地制宜发展县域经济，壮大县域特色优势产业集群，发展特色专业小镇。

2.深化城市精细管理。强化城市执法队伍建设，提升综合执法服务水平，聚焦未批先建、乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等城市顽疾，强化日常巡查与管控，始终保持稳控严打的高压态势，实现管理水平和城市品质“双提升”。积极推进城市便民经营点规划设置工作，分类设置便民摊点，从源头上解决乱摆摊点的问题；严厉打击城区私屠滥宰主体，确保城区卫生整洁，肉类摊点有序经营。深化“党建+物业”管理模式，建立老旧小区物业管理长效机制。健全供热、供水、供气企业运营管理机制，提高精细化管理水平，增强群众获得感。

（五）深入推进生态文明建设，厚植高质量发展生态底色。进一步深化生态文明体制改革，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，让兴县空气常新，碧水长流，绿地常在。

1.不断完善碳排放双控机制。深入落实经济社会发展全面绿色转型各项工作部署，纵深推进碳达峰碳中和行动，统筹抓好能耗双控工作，加快我县有色金属、水泥等行业节能改造，完成“十四五”能耗强度下降任务。严控“两高”项目准入，探索实施林业碳汇开发项目，一体推进绿色交通、绿色建筑、绿色农业、低碳生产、生活方式，探索形成科学合理的降碳减污激励约束机制。严格落实国家“双碳”要求，确保全县二级以上优良空气天数达到300天以上，优良天数比例达到82%以上。PM2.5年均浓度稳定控制在35μg/m3以下，PM10年均浓度稳定控制在70μg/m3以下。

2.强化生态治理和保护。坚持“四水四定”原则，持续落实水资源刚性约束制度。强化地下水超采治理，实现地下水超采平衡。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略政策机遇，实施吕梁山生态修复与保护重点项目，继续完成山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。

3.打好污染防治攻坚战。全面加强空气、水体、土壤、固废污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染防治，有序稳妥推进重污染行业落后产能淘汰、散煤清洁替代工程。新能源机动车替代燃油车。深化水污染防治，深入推进入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，强化汛期污染防治。确保蔚汾河水质保持相对稳定，主要污染物平均浓度稳定达到Ⅲ类水质目标，岚漪河、兴神黄河大桥水质主要污染物平均浓度稳定达到Ⅱ类水质目标，境内流域全年不出现劣Ⅴ类水体，全年达到或优于Ⅲ类水体比例100%。全县集中式饮用水源地水质达标率100%。实施土壤污染源头防控，巩固提升建设用地和受污染耕地安全利用成效，以煤矸石和粉煤灰、赤泥的源头减量，综合利用和消纳处置为重点，实施一批固废污染治理项目。推动臣功固废项目一期投产达效，二期开工建设，织牢工业固废风险防范网。

（六）持续抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴。深入学习借鉴“千万工程”经验，紧盯中央一号文件六项重点任务，集中力量夯实“三农”基础，有力有效推进乡村全面振兴。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。完善动态监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，加强易地扶贫搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，积极推进以工代赈项目和重点工程中推广以工代赈项目，就地就近解决群众务工就业，脱贫劳动力就业规模稳定在860人以上。继续加大消费帮扶力度，用好市场手段，通过产业拉动、就业带动、改革促动，多措并举增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，促进脱贫人口持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

2.守牢耕地红线和稳定粮食产量。落实耕地保护和粮食安全党政同责，守牢56.23亩耕地红线，粮食播种面积稳定在56万亩以上，产量达到1.8亿斤以上。积极推动高标准农田建设，力争完成坡改梯1500亩任务，高效节水灌溉1.19万亩任务。

3.做强农业特色产业。持续抓住耕地和种子两大要害，持续提升耕地质量，引进推广使用优良品种，坚持良田、良种、良机、良法相结合，不断提高粮食单产水平。持续抓好精品小杂粮、现代设施蔬菜、生态养殖、特色经济林、优质食用菌、高品质中药材六大基地建设，发展绿色杂粮基地20万亩、种子试验基地1.8万亩、有机旱作示范基地1.2万亩、蔬菜面积3500亩、发展水果经济林700亩、提质增效4万亩、食用菌400万棒、林下中药材5万亩，根据市场需求引导农户合理确定养殖规模，有效增加农户收入。支持农业龙头企业做大做强，完善联农带农机制，推动农业龙头企业增效益，农户增收入。

4.积极打造和美乡村。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念，以和美乡村精品创建为重心，学习借鉴浙江“千万工程”经验，从农民需求出发，因地制宜、循序推进，创建精品示范村6个、提档升级村36个，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。重点抓好农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，新建农村卫生厕所926座，进一步完善垃圾收运处置体系，积极探索农村污水治理模式，逐步缩小城乡差距，确保农村住的舒适。加快推进秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用项目实施。

5.着力加强乡村治理。持续践行社会主义核心价值观，充分发挥“一约四会”作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，续力推进移风易俗。抓好乡村精神文明建设，发挥道德模范引领作用。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题综合治理。调动发挥村干部、驻村第一书记和工作队、网格员、到村大学生等各方力量作用和农民主观能动性，精准排查化解基层矛盾纠纷，深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪，加快构建共建共治共享基层社会治理新格局。

（七）持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，量力而行，加力补齐民生短板，兜牢民生底线，不断增进民生福祉。

1.持续抓好就业增收工作。强化就业优先导向，做好高校毕业生、退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业。继续提供见习岗位和公益性岗位，促进中低收入群体增收减负。全力开展稳企拓岗增就业活动，落实好就业补贴、社保补贴政策。出台支持农民工返乡创业扶持政策，提高全县就业人数和就业质量。积极协调驻兴国企、央企吸纳本地人员就业，多渠道开辟就业岗位，增加务工人员的收入。年内开展职业技能培训1850人以上，力争城镇新增就业2700人以上。

2.办好人民满意教育。坚持优质教育资源均衡发展战略，全面提高教学质量，深入推进办好人民满意教育36条落地落实。逐步增加普惠性学前教育学位，提升公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率，争取南通、曲家沟两所公办幼儿园9月份投入使用。深化教育教学综合改革，积极开展对外合作交流，深化与黄冈中学、英杰中学优质教育资源的合作，以城南小学为试点，深化合作办学，促进城区义务教育均衡发展，解决择校热和大班额，提高教育办学水平，继续办强友兰中学高中，推动高中教育高质量发展。加强教师队伍建设，抓好师德、师风教育和教师业务能力的提升，打造一支高素质、高水平的教师队伍。抓好教师队伍培训，全面提升整体素质。巩固提升“双减”成效，推进中小学校长负责制改革，加强“五育并举”，全面开展心理健康教育、体育教育，促进学生均衡发展。推进职业教育发展，深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性和技术技能人才培养质量。

3.促进医疗卫生事业健康发展。持续加强与省人民医院的交流合作，促进医联体一体化建设，引进高层次技术人才，全面提升县级医疗服务能力水平，加强医务人员外出培训，提高专业技术水平。推动蔡家会、瓦塘中心卫生院建成医疗次中心，提升诊疗能力。对其余乡镇卫生院加强基础设施和医疗设备投入，提高基层医疗服务能力。加强中医馆建设，推进中医馆规范运行，促进中医事业发展。继续推进县、乡、村三级医疗机构配备集采药品耗材，切实有效降低患者就医购药成本。持续推进分级诊疗制度，确保急危重症患者能够及时得到上级医院的救治。稳步推进妇幼健康服务，提高服务质量和技术水平。科学落实防控措施，有效应对季节性高发性疾病传播风险，推动疾控事业高质量发展。

4.健全多层次社会保障体系。继续扩大社保覆盖面，引导新就业人员、灵活就业人员、个体工商户等重点群体参保。做好低收入人口动态监测，确保困难群众应保尽保。推动县级养老院、敬老院今年投入运营，保证新增床位不少于135张。规范运行兴县蔡家崖新城家园养老幸福工程，解决老年人生活照料问题，对有条件或人口较多的社区建设老年食堂，方便社区老年人和周边群众的就餐。进一步提质改造农村日间照料中心，逐步提高农村老年人用餐、娱乐等功能。加强县级殡仪馆管理制度，完成县、乡两级公墓建设。完善生育支持政策和激励机制，加强困境儿童留守儿童关爱服务。提升退役军人服务保障水平。

5.推动文化事业发展。加快提升公共文化服务水平，大力推动文化事业和群众文化活动的发展。认真落实“五个一批”群众文化惠民工程，开展免费送戏下乡92场，农村公益电影放映2808场，进一步丰富群众精神生活。聚焦乡村振兴，打造乡村文化活动品牌。提倡移风易俗，树立新时代新风尚。加强社会主义核心价值观教育，提高全民爱国、敬业精神。坚持“红色”引领，以文塑旅、以旅彰文，在更广范围、更深层次、更高水平上推动文旅融合。

6.构建完善交通网络。持续推进“农村四好”公路建设，实施较大自然村村通硬化路建设工程，加快兴县县道枣林坡至圪垯上公路工程项目、狮子洼-张家坪公路建设项目建设进度，推动县域交通网络提档升级。

（八）严守安全底线，有效防范化解重点领域风险。围绕房地产、地方债务、金融、安全生产等重点领域，持续压紧压实各方责任，有效防范化解风险，全力维护经济社会大局稳定。

1.全方位抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚行动，持续开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推进矿山、道路交通、危化品、消防等领域设备设施升级改造，提升安全水平。运用信息化、智能化设备，持续做好地质灾害防治、森林防灭火等。完善有效应对极端天气预案，提升防灾减灾救灾能力，建设安全生产和自然灾害综合风险监测预警系统，提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。

2.防范化解重点领域风险。深入推进“白名单”机制，满足项目融资需求。用好化债增量政策，健全防范化解地方债务风险长效机制。严厉打击非法金融活动，推动不良资产处置，稳妥审慎推动存量高风险金融机构改革化险，加快推进资金互助社退出市场风险处置机制建立，积极推动村镇银行风险化解工作，重点督促风险机构做好流动性风险预警。

3.确实提升社会治理能力。切实提升社会治理能力。弘扬“四下基层”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极化解基层社会矛盾。加强公共安全系统施治，严防极端事件发生。加强社会工作者队伍建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制。落实《信访工作条例》,推动提升预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化水平。紧盯社会治安突出问题，依法严惩黄赌毒、食品药品环境领域、盗抢骗和针对妇女儿童、留守老人的突出违法犯罪。着力提升打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等新型犯罪行为。

附件：兴县2025年在库项目及补充进库项目清单（30个）.wps