兴县国土资源局2019年部门预算公开情况

　　第一部分

　　兴县国土资源局概况

　　一、 主要职能

　　1、贯彻执行国家有关法律、行政法规和政策，研究制定全县土地资源管理、矿产资源管理测绘工作的具体办法、规章及行业管理政策、技术标准、并负责组织实施和监督检查。

　　2、监督检查全县国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况、承办并组织调处权属纠纷、查处违法案件。

　　3、统一管理全县土地和城乡地籍地政工作，主管全县的土地资源调查、地籍调查、土地统计、负责土地确权、土地纠纷调处，土地登记发证工作。

　　4、组织编制全县土地利用规划、计划、对规划、计划的执行情况进行监督检查。

　　5、负责全县的耕地保护和耕地开发。

　　6、主管全县土地征用、划拨、出让工作。

　　7、负责全县国有土地的转让、出租、抵押等权属管理和监督检查。

　　8、依法管理全县矿产资源采矿权的审批登记发证和转让审批登记。

　　9、组织协调重大地质灾害防治、保护地质环境。

　　10、组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘以及测绘项目登记备案。

　　11、管理县级基础地理信息数据，组织指导基础地理信息社会化服务。

　　二、主要工作任务：

　　（一）严格保护耕地

　　重点抓好三项工作：一是加强管控保护。全力做好耕地及永久基本农田保护工作，严格落实耕地占补平衡制度，确保完成耕地保护及永久基本农田目标任务。严格执行土地利用总体规划，指导项目科学选址、节约集约用地。积极争取建设用地指标，确保重点工程和民生项目用地需求。继续坚决实施好城乡建设用地增减挂钩项目任务，努力完成全县2000亩增减挂钩指标到省平台交易，为全县脱贫攻坚争取更多的资金支持。二是积极推进耕地占补“数质”双平衡。大力推进土地开发复垦补充耕地工作，全力抓好2018年县级补充耕地项目的竣工和验收，着力提高补充耕地质量。加快推进2018年蔚汾镇肖家洼康家沟村等7村高标准农田建设进度，加强与乡镇的沟通协调，妥善解决施工过程中发生的各类问题，力争完成我县高标准农田建设任务3200亩。三是按照国家、省、市要求，加快第三次全国国土调查进度，2019年6月之前开展实地调查和数据库建设，2019年底前完成调查成果整理数据更新和成果汇交工作，形成我县第三次全国土地基本调查数据。四是全面完成我县第三轮土地整治规划的编制工作。

　　（二）做好土地报批工作。

　　争取指标，夯实县经济发展基础，力争2019年完成批次项目用地600亩，其中易地扶贫搬迁安置点300亩，一般民生公益项目300亩。蔡家崖煤炭集运铁路专用线工程、山西中南铁路集运有限公司兴县铁路煤炭集运专用线工程等单独选址项目用地363.7公顷。

　　（三）加大土地供应工作

　　完善土地快速供应机制，缩短土地供应时间，全力保障全县用地需求，2019年拟出让土地8宗，预计出让收益2.4亿元。

　　（四）用好国土资源政策，集中攻坚深度贫困。重点抓好五项工作：一是做好易地扶贫搬迁增减挂钩工作，认真摸清列入搬迁计划的175个自然村和部分空壳村的村庄建设用地规模，积极编制各批次的城乡建设用地增减挂钩实施方案和复垦方案。组织指导各乡镇完成拆除复垦任务，争取上级部门及时验收入库和完成跨省交易。二是充分利用优惠政策对确实难以避让基本农田的基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目纳入重大建设项目范围，报省厅办理预审，并按有关规定办理农用地转用和土地征收。三是对建设用地符合土地利用总体规划修改条件的积极组织规划修编，并按规定程序及时报告有批准权限的省市政府审批，四是对符合土地利用总体规划的养殖加工、市场流通设施等农业产业扶贫项目用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置的前提下采取边建设边报批的方式报批土地。五是积极推进能源、交通等重大项目的土地报批工作，确保重点项目用地合法合规。

　　（五）加强矿产资源管理，重点抓好四项工作

　　1.上半年全面完成露天采石场整治的采矿权退出工作。

　　2.完成非煤矿山资源整合前期工作。

　　3.组织完成非煤矿山企业“三合一”方案的编制，实现采矿权延续正常化。

　　4.规范非煤资源开采，实现规模化开采、合理化利用。

　　（六）抓好地质灾害防治工作

　　强化地质灾害监测网络建设，编制落实年度地质灾害防治预案，加强汛期隐患排查、应急值守和应急处置等工作。完成地质环境保护和恢复治理“十三五”规划编制工作。全力督促推进各乡镇地质灾害治理搬迁任务的完成。

　　（七）按照上级安排部署，积极推进不动产登记工作

　　1.上半年全面完成存量数据整合，实现城区国有土地及其上不动产的正常登记。

　　2.启动集体建设用地和宅基地及地上建筑物的数据资料清理入库工作，年底前取得阶段性成果。

　　3.年底前试行推动林木不动产登记工作开展。

　　4.进一步梳理、规范不动产登记工作流程，理顺各工作环节联结机制，实现交易审批、税务与不动产登记一站式办理。

　　5.完善岗位职责，落实岗位责任，强化责任意识和服务意识。  

　　（八）切实维护群众合法权益，重点抓好两项工作

　　一是严格征地管理，规范征地程序，严格执行征地补偿标准，加大征地信息公开力度，加强征地批后实施的监管，确保征地补偿费、安置补偿和社保落实到实处。二是加强信访和行政复议、诉讼工作，积极推进信访工作法治化，建立律师聘用制度，及时就地解决群众合理诉求。

　　（九）强化国土资源执法监察

　　重点抓好四项工作：一是结合开展扫黑除恶专项斗争，加大执法监管力度，进一步规范国土资源违法违规行为查处机制，加强执法监察巡查，及时发现和制止违法行为，严厉打击私挖滥采涉黑行为，严格查处土地和矿产违法案件，公开曝光典型案件。二是做好2018年度卫片执法检查及土地例行督察整改工作，确保违法占用耕地比例不超过15%的红线，实现“零约谈”“零问责”的目标。三是严格落实县委、县政府的有关文件精神，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。四是认真抓好信访工作，积极处理群众反映的热点难点问题，做到有访必接有案必查，努力维护国土资源信访稳定。

　　（十）加强党风廉政建设，坚持全面从严治党

　　全面贯彻落实《中国共产党章程》、《条例》和省委实施办法以及从严治党各项措施，健全机关党建工作机制，严格党的政治纪律和党性教育，全面落实党风廉政建设责任制，强化落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，持续抓好作风建设，进一步完善效能管理规章制度，强化重点领域监督，持续保持惩治腐败的高压态势，进一步营造风清气正的政治生态。

　　三、部门预算单位基本情况

　　1、机构及人员情况

　　兴县国土资源局本级内设26个股、办、中心、所，分别是规划股、地质储量股、矿管股、地籍股、利用股、建审股、耕保股、地环股、测绘股、监察股、宣教股、财务股、办公室、兴县土地交易中心、兴县土地收购储备中心、兴县土地开发中心、不动产登记中心、土地执法队、矿产执法队、蔚汾国土资源所、魏家滩国土资源所、蔡家崖国土资源所、罗峪口国土资源所、蔡家会国土资源所、奥家湾国土资源所、康宁国土资源所。

　　行政编制数12人，实有7人，全额事业编制数67人，实有83人，自收自支事业人员编制数65人，实有4人，实有退休人员30人，实有遗属人员1人。

　　2、车辆情况

　　公务车辆编制数1辆，实有1辆。

　　3、2019年纳入兴县国土资源部门预算汇编范围由兴县国土资源局本级组成。

　　第二部分

　　兴县国土资源局2019年部门预算安排情况说明

　　一、收入预算总体安排情况

　　2019年收入预算8917.05万元，其中：公共财政预算资金财政拨款3469.28万元，政府性基金财政拨款5447.77万元。比2018年4098.20万元增加4818.85万元，主要是征地拆迁补偿支出增加、土地开发支出增加、非煤矿山管理支出增加、农村土地确权支出增加、不动产登记支出增加和离退休费不做预算减少。

　　二、支出预算总体安排情况

　　2019年支出预算8917.05万元。比2018年4098.20万元增加4818.85万元，主要是征地拆迁补偿支出增加、土地开发支出增加、非煤矿山管理支出增加、农村土地确权支出增加、不动产登记支出增加和离退休费不做预算减少。

　　1．按支出功能分类，包括城乡社区事务5447.77万元、国土资源气象等事务3069.82万元、住房保障支出48.74万元，灾害防治及应急管理支出350.72万元。

　　2．按支出经济分类，包括工资福利支出支出915.53万元、商品和服务支出支出733.28万元、对个人和家庭的补助支出1434.28万元、资本性支出支出5833.97万元。

　　三、一般公共预算资金支出安排情况

　　2019年部门预算中，一般公共预算资金安排支出3469.28 万元。比2018年1848.20万元增加1801.08万元，主要是非煤矿山管理支出增加、农村土地确权支出增加、不动产登记支出增加。

　　1．按支出功能分类，包括行政运行（国土资源事务）108.64万元、机关服务（国土资源事务）793.3万元、自然资源规划及管理28万元、土地资源调查30万元、地质矿产资源利用与保护40万元、其他自然资源事务支出2069.88万元、住房公积金48.74万元、地质灾害防治350.72万元。

　　2．按支出用途分类，分基本支出和项目支出，其中基本支出987.94万元，包括工资福利支出915.53万元、商品服务支出72.06万元、对个人和家庭的补助支出0.36万元；项目支出2481.34万元，包括：专项业务类1563.41万元、民生项目类917.92万元。

　　3．一般公共预算安排的基本支出按经济分类，包括工资福利支出915.53万元、商品服务支出72.06万元、对个人和家庭的补助支出0.36万元。

　　四、政府性基金支出安排情况

　　2019年部门预算中，政府性基金预算安排支出5447.77 万元。比2018年2250万元增加3197.77万元，主要是征地拆迁补偿支出增加、土地开发支出增加。

　　1．按支出功能分类，包括征地和拆迁补偿支出（国有土地使用权出让收入安排的支出）3340.93万元、其他国有土地使用权出让收入安排的支出540万元、农业土地开发资金安排的支出1566.85万元。

　　2．按支出用途分类，包括专项业务3340.93万元，民生项目2106.85万元。

　　五、“三公”经费资金安排情况

　　1、2019年度部门预算中，“三公”经费预算资金安排支出2.47万元，其中：公务接待费0.47万元，公务用车运行维护费2.00万元，公务用车购置费0万元。

　　2、2018年度部门预算中，““三公”经费预算资金安排支出3.47万元，其中：公务接待费0.47万元，公务用车运行维护费2.00万元，公务用车购置费0万元，会议费1万元。

　　3、比上年增减情况：2019年度部门预算中，“三公”经费预算资金安排支出比2018年2.47万元增加1万元。其中：公务接待费无增减，原因是定员定额经费的一般公务业务费标准和2018年一样；公务用车运行维护费无增减，原因是车辆数量和去年一样，本年度增加单位外出人员培训费1万元。

　　六、国有资产占有使用和收益情况

　　1、国有资产占有使用情况

　　2018年末国有资产占有使用情况如下：

　　资产总额2400.07万元，其中：

　　（1）流动资产2199.13万元；

　　（2）固定资产200.94万元，车辆4辆69.95万元（包括越野车3辆64.17万元，小型载客汽车1辆5.78万元），其他固定资产130.99万元。

　　2、国有资产收益情况

　　国有资产收益情况为0万元。

　　七、机关运行经费情况

　　　　我单位2019年机关运行经费财政拨款预算72.06万元,比2017年55.13万元增加16.93万元，主要原因是本年度福利费和工会经费增加。其中：办公费2.74万元，印刷费4.06万元，手续费0.1万元，水费1.2万元，电费2.0万元，邮电费0.36万元，差旅费17.14万元，公务接待费0.47万元，公务用车运行维护费2.0万元，工会经费12.18万元，福利费22万元，公务交通补贴7.8万元。

　　八、政府采购情况

　　本年度列入预算的政府采购数量236个（台），金额为93.37万元，其中：一般公共财政预算资金93.37万元。　　

　　九、预算绩效的说明

　　我单位无项目设定绩效目标管理。

　　十、名词解释

　　　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　　　（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　　　（三）“三公”经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（四）机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

　　（五）政府性基金：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用政府性基金预算安排的基本支出和基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　后附：兴县国土资源局2019年部门预算公开表