兴县十六届人大二次会议文件

政府工作报告

----2017年3月7日在兴县第十六届人民代表大会

第二次会议上

兴县县长  刘世庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们按照年初确定的工作思路，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，坚定不移推进项目、民生、脱贫“三大攻坚”，努力实现兴县由国土大县向产业强县、资源大县向经济强县、贫困大县向富裕强县的“三大跨越”，经济社会发展取得了有目共睹的成绩。

    (一)主要经济指标平稳增长，发展基本面企稳回升。全年完成地区生产总值60.45亿元，同比增长3.8%；规模以上工业增加值完成44.3亿元，同比增长2.5%，扭转了近一年来的下行局面，实现了由负转正；社会消费品零售总额达到14.75亿元，同比增长6.9%；一般公共预算收入7.12亿元，同比增长12.5%，全市排名总量第五、增速第四；城镇居民人均可支配收入19061元，增长5.2%；农民人均纯收入4006元，增长6.3%。

（二）聚焦脱贫精准施策，脱贫攻坚实现首战首胜。坚持多产业并进、多路径发力，实施产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育卫生扶贫、社会保障兜底扶贫、金融扶贫“六大工程”，培育小杂粮、经济林、光伏、家政服务、食用菌、畜牧养殖、设施蔬菜、农产品加工、乡村旅游、电子商务“十大富民产业”。全年发展绿色杂粮5万亩，有机杂粮2000亩；栽植核桃经济林4.5万亩；建成光伏电站4个，开工6个，总装机容量11.5兆瓦；新建食用菌出菇棚320座，生产菌棒500万棒；培训护工、月嫂1189人，就业529人；建成6万头商品仔猪生产基地1个、养殖园区3个、养殖小区25个，帮助300户贫困户购买种羊3000只、建圈舍1.5万平方米，改良肉牛4100头；为种植户提供优质蔬菜苗60万株；完成“四·八”烈士纪念馆主馆布展和副馆建设，启动了全县旅游总体规划和两个4A级景区的规划编制工作，建设旅游扶贫试点村3个；建成县级电子商务公共服务中心，入驻电商企业16户，建设村级服务站点66个，网上交易额过亿元；在全市率先试行易地扶贫搬迁与商品房去库存相结合的搬迁模式，全面落实了4200口人的易地搬迁任务；栽植生态林6.6万亩，绿化村庄4个、道路93公里、荒山5300亩。协调信用联社、邮政储蓄银行等金融部门，为1287户农户提供小额贷款6434万元。对3.6万城乡困难群众进行了低保救助；资助建档立卡贫困家庭学生14772人次，发放资助金1318万元；投入资金1593万元，对8000余名特殊困难群众进行了医疗补助和救助。全年实现40个贫困村摘帽、1.3万人脱贫。

（三）产业结构优化升级，发展后劲明显增强。华电锦兴肖家洼煤矿全面达产达效，全县煤炭产能稳定达到2690万吨，成为吕梁市第一产煤大县。华兴铝业二期100万吨氧化铝项目建成投产，氧化铝产能达到230万吨；中铝华润吕梁轻合金基地一期年产50万吨轻合金项目开工建设，场平工作进展顺利；省委、省政府把我县确立为全省重要的铝工业基地，铝产业发展迈出了关键性的一步。华盛燃气公司30万方煤层气液化调峰及管线项目一期工程建成投产，全县煤层气日产达到20万方；全长160公里的临兴区块煤层气连接线项目基本建成，天然气居民用户达到6000户；天然气产业逐步成为全县重要的转型产业。华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目开工建设，中润2×66万千瓦自备电厂获得“路条”，电力产业初步实现起步。蔡家崖煤炭集运站投入运营，肖家洼煤矿专运线和豫能煤炭集运站开工建设，豫能兴鹤物流园区建设前期工作稳步推进，物流产业蓬勃发展。

（四）城市建设持续发力，市政功能日趋完善。全面启动蔚汾河河道景观工程、第二水厂建设工程、城区全天候供水管网改造工程，新建西滩坪供热工程，新增城市集中供热16万平方米，改造城市道路11.5公里、城市供水管网6.7公里、城市雨水管网10.2公里，新建供气管网8.14公里、供热管网3公里。完成了南山生态公园、新区湿地公园的前期工作。开工建设北山过境公路。以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，启动了县城棚户区改造一期工程，涉及2个乡镇8个村620户2200余人，累计完成拆迁9.2万平方米，同步建设的9公里道路铺油全部完成，配套设施正在建设，4个安置点全部开工，蔚汾河南岸城市发展框架初步形成。

（五）民生投入继续加大，社会事业健康发展。全面完成友兰中学、120师学校续建前期工作。县医院迁建项目土建完成80%，办公楼基础完工，感染病楼封顶；省、市、县医保网上审核与补偿标准双接轨全面完成。农村路网改造开工31个项目，改造里程180公里，完工率40%；赵家川口至曹家坡新建二级公路、固贤到东会红色旅游公路、河儿上至肖家洼、侯家沟至山头公路改造路基基本完成。继续开展文化下乡活动，送书下乡31次，县剧团下乡演出220场次，农村公益电影放映4355场次，电影《谷子熟了》顺利封镜，电视连续剧《孙嘉淦》筹拍签约。

（六）民主法制切实加强，依法行政能力有效提升。完成了政府部门权力清单、责任清单、执法流程的审查公布，建立了执法人员信息库、市场主体信息库、随机抽查事项清单；切实优化政务环境，全面清理审批项目，承接上级下放行政审批事项61项，取消62项，调整为服务类项目95项；切实强化行政问责，查处各类违纪案件99件，党政纪处分124人，谈话函询69人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案116件，办复率达到了100%；积极开展打黑除恶、铲除黄赌毒、推进缉枪治爆“三大战役”专项行动，破获刑事案件70起，查处治安案件332起；狠抓安全生产，监督企业完善隐患排查治理等12本台账，多次组织安全执法检查，保障了社会大局安全稳定。

各位代表，回首过去一年的工作，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，外部形象逐步提升。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持兴县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也要看到，过去的一年，遇到的困难比预期的要多，暴露的问题比估计的严重。虽历经艰辛努力，但部分经济指标仍低于年初的目标。这既受宏观经济下行、生产要素成本上升、工业产品价格下滑等客观因素影响，也暴露出我县一系列深层次问题还未彻底解决。一是经济总量仍然较小，经济结构不够合理，农业和服务业总体档次低、规模小，民营经济发展严重不足；二是农村群众生产生活条件落后，农民增收缺乏支撑，脱贫攻坚任务艰巨；三是城市建设严重滞后，历史欠帐较多，补课赶超压力巨大；四是群众看病、上学、住房等方面还存在许多问题，人民生活水平的改善程度与人民的期望还有很大差距，幸福感总体较低；五是生态环境脆弱，脏乱差现象严重，革新兴县形象任重而道远；六是干部群众思想观念还比较落后，创新能力与进取精神不足的问题普遍存在。这些困难和问题，我们无法回避、没有退路，唯有迎难而上，奋力拼搏，同舟共济，砥砺前行，逐步加以克服和解决，才能不辜负组织的重托和人民的期望。

2017年工作安排

2017年是全面深化改革的关键之年，也是全县脱贫攻坚的决战之年。当前，世界经济缓慢复苏，国内经济缓中趋稳、稳中向好。国家打出一系列政策组合拳，推动实体经济发展。省、市出台了一系列稳增长的硬政策、硬措施，转型综改的步伐持续加大，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力资源。兴县作为革命老区、资源富区、发展新区，发展的机遇千载难逢，发展的形势前所未有，发展的后劲方兴未艾。全县上下必须正确认识当前形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，甘于奉献，为实现全县经济转型跨越发展努力奋斗。

  今年工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧围绕市委“六新目标”，认真落实县委十六届二次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力加快发展步伐，着力优化发展环境，着力维护社会和谐稳定，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，全面开创强县富民新局面。

  综合多方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，达到62亿元；规模以上工业增加值增长5.5%，达到46亿元；一般公共预算收入增长19.4%，达到8.5亿元；社会消费品零售总额增长7%，达到15.8亿元；城镇居民可支配收入增长6%，达到20205元；农民人均纯收入增长7%，达到4286元；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排等约束性指标按要求完成市定任务。

围绕上述总体思路和目标任务，我们要坚持“八个着力”，力求实现“八个突破”：

（一）着力抓好脱贫攻坚，在精准施策精准发力上实现突破。

今年，全县要实现64个贫困村退出、1.55万贫困人口脱贫。围绕这个目标，我们要着力构建“两个支撑”、落实好“三类政策”、推进“五项行动”，打好脱贫攻坚“235”组合拳。

“两个支撑”：

（1）产业支撑。要按照“一村一品一主体”的产业扶贫思路，以市场为导向，优选特色产业；以龙头带动为核心，大力培育和引进经营主体；以组织创新为重点，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。使所有贫困村达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。根据我县资源禀赋和传统优势，全县要重点发展六大特色产业：

一是小杂粮产业。以打造中国小米之乡为目标，着力建设全国重要的小杂粮基地县。在孟家坪、蔡家会、贺家会等10个乡镇建设无公害杂粮基地12万亩、绿色杂粮基地7万亩，在蔡家会镇建设有机杂粮基地5000亩、绿色谷子种子基地600亩。通过标准化生产、规模化经营、品牌化营销，把小杂粮做成引领全县农民脱贫致富的大产业。

二是畜牧养殖产业。大力倡导规模养殖，通过以奖代补形式，扶持蛋鸡养殖合作社5个、生猪养殖合作社20个、肉羊规模养殖合作社60个、肉牛养殖合作社10个，黄牛品种改良4100头，使畜牧养殖成为脱贫致富的重要支撑。

三是食用菌产业。在交楼申、恶虎滩、蔚汾镇等乡镇新建菌棚860个，培育食用菌600万棒，新建冷库9个，扶持食用菌生产企业购置冷链车5辆，利用食用菌项目“短平快”的优势，有效增加贫困群众收入。

四是设施蔬菜产业。在蔚汾、罗峪口、高家村等乡镇改扩建日光温室130亩，改扩建大棚500亩，为设施蔬菜种植户提供种苗140万株，使全县人民吃上本地新鲜放心的蔬菜。

五是马铃薯产业。在东会乡、交楼申乡发展种薯繁育基地2000亩，用2年的时间，对我县15万亩马铃薯全部进行更新换代，亩产达到2000公斤以上，逐步成为东山地区的农业支柱产业。

六是中药材产业。按照相对集中、适度连片种植的原则，在东会、固贤、孟家坪、贺家会等乡镇发展白术、甘草、黄芪等多年生中药材20300亩，融入全省大市场，打造山西道地中药材品牌。

在谋划好产业项目的同时，我们要探索建立产业发展与贫困群众增收的利益连接机制。着力培育新型农业经营主体，采取贷款贴息等形式，扶持龙头企业和专业合作社发展，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，带动贫困群众脱贫致富。着力推进金融扶贫，信用联社、农业银行、邮政储蓄银行等金融部门要减化手续，为农户提供小额贷款，扶持发展产业。对无劳动能力或不愿从事农业生产的贫困户，鼓励通过土地流转由龙头企业或合作社经营，使贫困户获得稳定的租金收入。并大力推广“五位一体”的金融扶贫模式，使贫困户通过小额贷款，实现资金变股金，农民变股东，获得稳定收益。

（2）就业支撑。开工建设公共实训基地，力争10月底前建成投用。依托“吕梁山护工”的品牌影响力，组织开展护理护工培训1700人，就业1000人。同时，组织开展新兴职业农民培训、千村万人就业培训、冬春农民素质大培训等20000人次，力争每个有劳动力的贫困家庭至少有1人参加培训。县劳动就业部门加强与京津冀经济圈与中原经济圈的信息沟通，主动寻找就业机会，引导贫困群众转移就业。乡镇、村委组织开展好关爱留守妇女儿童、空巢老人行动，帮助外出务工人员解除后顾之忧。

“三类政策”：

包括三农普惠政策、精准脱贫特惠政策和各级各部门的优惠政策。今年，我们要确保所有政策性补贴按时足额拨付到位，统筹兼顾一般农户、边缘贫困户、贫困户和老年贫困户等特殊群体。同时，根据我县实际情况，在充分调研摸底的基础上，对特困大学生家庭进行针对性救助；对贫困患病人口，实施大病救助一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划，实行分类分批救助，有效解决群众因学、因病致贫的问题。

“五项行动”：

一是生态建设。紧紧抓住我县作为全省林业生态建设试点县的机遇，加大造林力度，通过组建造林专业合作社，组织贫困群众参与造林，增加劳务性收入；通过吸纳贫困人口从事经济林管护、护林员等工作，增加群众工资性收入；通过对现有经济林进行提质增效，增加群众经营性收入。今年全县要完成荒山造林5.2万亩，退耕还林21万亩，城区可视山体绿化1.6万亩，核桃经济林2万亩，合计造林近30万亩。全县计划组建造林专业合作社206个，吸纳贫困人口3400人。组建经济林管护专业队50支，吸纳贫困人口700人；从贫困人口中聘请护林员500人。今年的造林任务，除按规定必须招投标的外，全部由造林专业合作社以议标的形式、市场管理的办法来完成。在经济林的树种选择上，充分尊重群众意愿，鼓励栽植文冠果、榛子等经济效益高的树种。同时，对现有经济林进行提质增效8.1万亩，其中：核桃经济林标准化管护5万亩，红枣品种改良3.1万亩。努力实现“在一个战场上打赢脱贫攻坚和生态建设两场战役”的目标。

二是易地搬迁。按照“五年任务三年完”的要求，今年全县要搬迁贫困人口4200人，同步搬迁一般农户600人。在县城新区柳叶沟建设集中安置小区，安置建档立卡贫困户700余户、约2300人。在瓦塘、蔡家会、魏家滩、交楼申、固贤等乡镇建设移民安置点，集中安置400余户、约1300人，其余人口全部进行分散安置。集中安置小区3月底前必须开工，8月底前完成主体工程，11月底前分房到户。为确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，对城区安置的贫困户，利用县城南北两山生态治理工程、城区环卫保洁、退耕还林管护等方面提供的公益性岗位，确保每户有一人就业。对其余移民户中有劳动能力者进行集中培训，统一组织转移就业。迁出村土地纳入退耕还林规划区域，发展经济林。整村搬迁村利用旧村土地建设光伏电站，通过资产收益扶贫，保障搬迁贫困户稳定增收。

三是光伏建设。在完善去年后续工程的基础上，新建村级电站35个、20.55兆瓦，覆盖16个乡镇、81个贫困村。3月底前完成勘察设计，落实项目地块；4月底前制定资产收益分配办法；5月底前完成项目审批和招投标等各项手续；10月底前全部建成并实现并网发电。

四是电商发展。引进阿里巴巴发展农村电商，新建村级服务站40个，全力打造集培训、物流、供应链管理、营销服务为一体的县域农村电子商务公共服务体系。在全县广泛开展电子商务理论、技术、应用培训，培养建档立卡贫困户电商带头人50个。

五是基础配套。着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设滞后的短板，改造农村危房900户，新建、维修109个村级组织活动场所，实现村级组织活动场所行政村全覆盖，并力争所有行政村集体经济破零。在抓好面上工作的同时，重点抓好今年拟退出的64个贫困村的整村治理，提升完善水、电、路、卫生室等基础设施和公共服务设施。

各位代表，决战脱贫攻坚，同步进入小康，是党和政府向人民的庄严承诺。我们要把责任扛在肩上，把任务抓在手上，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，决不落下一个贫困村，决不落下一个贫困群众，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷！

（二）着力推进转型发展，在县域产业体系构建上实现突破。

转型发展是兴县经济实现可持续发展的必由之路。我们要立足资源优势，积极探索转型升级路径，着力构建以煤、铝、气和绿色农业、红色旅游、现代物流为主的多元产业体系，不断提高经济发展的质量和水平。

一是积极培育农产品特色品牌。我们兴县的小杂粮、红枣等特色农产品品质很好、营养价值很高，但是由于宣传推广不够，没有形成品牌优势，经济效益不高，导致农民丰产不丰收，甚至出现销售困难。今年，我们要加大品牌培育力度，县财政拿出1000万元，聘请专业团队进行品牌策划和宣传推广，要在中央电视台等主流媒体黄金时段进行宣传，在太原、北京、上海等地组织举办兴县特色农产品展销推介及招商引资活动，努力打造在全国有影响的小杂粮品牌和红枣品牌。同时，全面落实农业龙头企业扶持政策，加快发展农产品加工业，使农业产业真正成为全县经济发展的基础性产业。

二是着力构建煤电铝气材一体化的工业体系。认真落实供给侧结构性改革精神，严控煤炭产能，在保持现有产能和洗选能力的基础上，按照“高碳经济低碳发展、黑色资源绿色发展”的思路，着力推进煤电联营，积极推进华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目和山西吕梁轻合金科技循环产业基地2×66万千瓦自备电厂项目，提高煤炭的就地加工转化率，促进煤电一体化发展。积极推进山西吕梁轻合金科技循环产业基地建设，确保中润公司一期50万吨轻合金项目今年9月建成投产，同步筹划铝合金、铝型材和高端铝系列产品加工，加快发展铝基装备制造业，着力构建铝土矿-氧化铝-电解铝-铝材加工一体化的产业格局，把兴县建设成为全国重要的铝工业基地。利用当地气源优势，加快推进康宁、瓦塘LNG加注站项目建设；启动总投资2.2亿元、全长55公里的兴县天然气（煤层气）利用工程气源连接线项目；力争全县煤层气日产达到100万方。

三是加快发展以现代物流和红色文化旅游为主体的现代服务业。充分发挥地处晋陕交界的区位特点，以岢瓦铁路、太兴铁路、瓦日铁路、岢临高速为依托，在蔡家崖集运站去年投入运营的基础上，加快推进肖家洼集运站、豫能集运站建设，确保年底建成投运，使全县物流运力达到2000万吨。同步建设豫能九龙物流园，打造联通省市、辐射晋陕蒙的物流集散地。着力打造晋绥“红色文化”品牌，全面推进以晋绥边区革命纪念馆、“四·八”烈士纪念馆为核心区域的两个4A级景区建设，规划建设蔡家崖红色文化旅游民俗一条街，完善开放北坡晋绥分局旧址，努力把红色文化旅游产业打造成为县域经济新的增长点。

各位代表，近几年经济发展的实践告诉我们，“一煤独大”的难题不破解，产业不转型、经济结构不优化，强县富民就没有稳定支撑。因此，我们必须毫不动摇、坚定不移推进转型发展。对于确定的重点项目，我们要继续推行“一周一报告、一月一督查、一季一考核”的工作机制，紧盯项目，搞好服务，确保所有项目按时推进，如期建成。

（三）着力整治城乡环境，在营造舒适宜居环境上实现突破。

完善城乡建设规划。坚持规划先行，修编兴县县城总体规划，编制兴县县域乡村建设规划、县城新区河东片控制性详细规划、岢临高速东出口至后发达大桥道路两侧修建性详细规划，调整县城旧城区控制性详细规划，启动兴县（县城）管线普查、管线信息系统建设、管线综合规划项目，确保城乡建设依法规范有序进行。

打造美丽宜居县城。一是承接好去年开工建设的项目，加快建设蔚汾南路河道景观工程、县城污水处理厂改造工程、城区段西关大桥至后发达大桥道路拓宽工程、城区新建二段、三段管网改造工程和县城连通蔚汾河南北岸的两座大桥，力争6月底前全部建成；蔚汾南路棚户区改造配套工程、4个安置点工程10月底前全部完工。二是开工建设南山生态公园、蔚汾河湿地公园、明珠广场、忻黑线城区段道路景观绿化工程、新区主干道绿化工程、城区添花增绿工程，年内全部完成施工任务。三是引进大企业和房地产开发商，加快县城新区开发步伐。四是积极推动县城棚户区二期改造工程，二期工程点多线长，我们要坚持由点到线，稳妥有序，逐步推进。五是开工建设蔚汾河清淤蓄水东延扩建工程、蔚汾河西关桥到五龙堂桥南岸箱涵及慢道工程和北岸河堤工程，力争用今明两年的时间，实现城区段全线蓄水。六是全面启动国家级卫生县城创建工作，同步推进生态园林、环保模范、文明城市和垃圾治理“五城联创”，优化县城人居环境，提升县城文明程度，把兴县打造成为美丽宜居的幸福家园。

大力改善农村环境。投资2.6亿元，实施生活垃圾卫生填埋场项目、生活垃圾中转站项目、新建渣土场项目、保洁专用设备建设项目、农村垃圾收集设施项目5个项目，在每个村建1—2个收集点，每个乡镇建填埋场或中转站1个，除东会外的其余16个乡镇各建渣土场1个。实现县域范围内生活垃圾 “户集、村收、乡转运、县集中处理”。同时，加强乡村保洁员队伍管理，建立健全乡村垃圾清运长效机制，着力改变农村群众居住环境。继续实施农村增绿工程，对去年和今年脱贫的行政村进行村庄绿化、道路绿化和村周围的荒山荒坡绿化，力争用2—3年的时间对全县所有行政村全部进行绿化。按照产业特色鲜明、环境和谐宜居、彰显传统文化、设施便捷完善的标准，精心培育打造10个美丽宜居示范村、1个示范乡镇，争取建设“一点”，靓丽“一片”。

切实加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以雾霾治理为重点，以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，打好大气污染防治攻坚战，力争城区空气质量优良天数比例达到70%以上、PM2.5年均浓度比2016年下降4%。开展河流地表水环境质量改善攻坚行动，确保蔚汾河碧村断面水质达到五类标准、岚漪河裴家川口断面水质达到四类标准，城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质全部达标。同时，实行最严厉的环保管制，对不符合环保政策的高能耗、高污染项目绝不批准建设。对重点企业周边环境进行集中整治，清脏治乱，增绿美化。力争在最短的时间内还全县人民一片碧水蓝天。

（四）着力发展社会事业，在提升公共服务能力上实现突破。

加快发展教育事业。开工建设总面积16072平方米的友兰中学教学楼续建、图书艺术综合楼和建筑面积7900平方米的120师学校新增学生宿舍及餐厅建设项目，打造以友兰中学、120师幼儿园、120师学校为主的新区教育发展联合体。完成55所全面改薄项目学校的校舍改造及设施设备配套，在城区新建两所小学：一是阳光上城小学，项目选址于石盘头村，占地9116平方米，建筑面积6400平方米，估算投资2150万元；二是南麓小学，项目选址于蔚汾南路琳珑苑东侧，占地42688平方米，建筑面积10762平方米，估算投资4901万元。在改善办学硬件的同时，加大绩效考核力度，严格规范管理，不断提升全县教育水平和教学质量。开展城区优质师资学校与农村薄弱学校结对帮扶，促进城乡学校间优势互补，实现均衡发展。

着力建设健康兴县。加快推进县人民医院迁建项目，争取在明年前半年投入使用；开工建设县人民医院员工周转宿舍450套、40000平方米，配套建设400个停车位，年内完成主体工程；完成圪达上、贺家会、交楼申、恶虎滩4个乡镇卫生院的改扩建工程；招聘医护人员105名；实施国家基本公共卫生服务项目13类49项，妇幼重大公共卫生项目6项。同时，加强卫生执法，抓好健康教育，强化食品药品市场监管，从源头上提升全县人民的健康水平。

全面繁荣县域文化。以建设文化兴县、红色兴县、厚重兴县为目标，在县城新区建设集体育馆、影剧院于一体的综合文体中心，项目占地70亩，建筑面积10500平方米，总投资约1亿元，年内争取开工建设。在去年的基础上，再建设乡村文化服务中心9个，实现17个乡镇全覆盖。创作“兴县文化系列丛书”，继续开展送戏下乡、送阅读下乡、送电影下乡活动，丰富群众文化生活。完成纪录片《孙嘉淦》和50集大型历史题材电视连续剧《孙嘉淦》的拍摄，打造我县的历史文化名片。

建立全方位、广覆盖的社会保障体系。全面启动机关事业单位养老保险；积极推进城乡居民医保制度整合并轨，6月底前“六统一”整合工作全部结束；加强公务员和事业人员培训工作，建立以绩效考核为重点的考核机制；落实职工带薪休假制度，依法保障职工的休息权；进一步扩大社保覆盖面，实施全民参保计划；加快社保卡发放进度，6月底实现全省范围住院异地结算，年内实现社保卡全国“一卡通”。加强劳动人事仲裁体系建设，依法维护“农民工”等广大职工的合法权益。开工建设社会福利服务中心扩建项目，新增建筑面积3000平方米。新建可容纳100人以上规模的敬老院1所，力争建设完成10个农村社区老年日间照料中心。逐步建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。全面落实城乡低保补差救助，实施按户施保，提升城乡低保管理水平。全面落实退伍军人安置政策，加大退役士兵就业技能培训和就业服务力度；建立抚恤补助标准自然增长机制，全额资助重点优抚对象参加城乡居民基本医疗保险。

（五）着力完善基础设施，在改善人民群众生产生活条件上实现突破。

为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。今年，要从群众最切身的利益、最关注的问题入手，着力改善路、水、电、气、网、暖六个方面的基础条件。

路：投资1.64亿元，改造县乡道路枣林坡至罗峪口23.5公里、裴家川口至瓦塘17.4公里。投资1.56亿元，改造沿黄旅游公路50公里、灰灰山至“四·八”烈士纪念馆红色旅游公路17.4公里；投资9699万元，实施贫困村道路拓宽改造、完善提质、防护工程项目25个、77.6公里；总投资5.33亿元的北山公路，年内要完成全线桥梁架设、涵洞、路基土石方60%的建设任务；投资1.8亿元，对省道岢大线吕家沟至魏家滩段道路进行改造；继续推进工业大道后续工程建设，争取早日全线竣工。全力搞好协调服务，确保静兴高速建设顺利推进，如期建成。今年要开通中南铁路兴县站客运列车，从根本上改变我县群众“出行难”问题。

水：投资3000万元，实施饮水安全提质增效工程150处，为4.3万农村人口解决饮水安全问题。加快建设县城第二水厂工程、县城供水系统改造工程、城市供水管网续建工程，力争年内实现城区居民24小时不间断供水。

电：进一步优化电网结构，农网改造214个台区、16125户；城西35千伏输变电工程、蔡家会站增容改造工程、郑家塔站增容改造工程力争年内全部竣工；贺家会110千伏输变电工程完成前期工作。

气：新建中低压管线7.2公里，新增居民用户3000户，配套建设6个供热站的燃气设施，在瓦塘、蔡家崖两乡镇试行乡村供气，进一步提高燃气普及率。

网：广电宽带覆盖新增12个乡镇、102个村，使所有乡镇以及30%以上的行政村看上有线电视；移动、联通、电信加大工作力度，确保4G手机信号覆盖所有行政村，互联网覆盖50%以上的行政村。

暖：开工建设太平洋观澜国际小区供热站、森源华府小区供热站、阳光上城小区供热站、琳珑苑小区供热站、东关中学供热站、南沟门前供热站6个集中供热站，全部采用燃气取暖，新增集中供热面积168万平方米。对城区内的燃煤锅炉进行“煤改气”工程，燃煤散户启动“煤改电”试改工程，改善冬季城区环境，确保所有群众温暖过冬、干净过冬。

（六）着力推进改革创新，在加快改革开放步伐上实现突破。

申报省级经济技术开发区。紧紧抓住全省开发区建设的机遇，在魏家滩、瓦塘布局占地63平方公里的煤电铝材深加工产业园区，尽快组建管委会，加快推进“五规合一”，争取把兴县经济技术开发区建设成为省级开发区，建设成为全县对外开放的桥头堡、新兴产业的集聚区、循环经济的示范区。

完成红色旅游景点景区体制机制改革。成立旅游开发公司，作为全县旅游产业开发的融资平台，依托晋绥边区革命纪念馆和“四·八”烈士纪念馆，引进国内大型旅游企业，构建“两权分离”管理体系，运营景区收费项目，着力打造两个4A级景区。

组织开展全员大招商。积极参与省市组织的各类招商引资活动，3月份在上海组织举办铝深加工企业招商引资会。出台招商引资优惠政策，鼓励全员招商，主动承接沿海发达地区加工贸易产业梯度转移，着力解决经济发展过程中存在的资金不足、技术落后、产品质量和企业管理水平低等问题，提高县域经济的开放发展水平。

鼓励扶持民营经济发展壮大。民营经济发展不足是我县经济发展中最大的短板，也是最需要加强的工作。在今后的工作中，我们要毫不动摇地支持民营经济发展，理直气壮地支持民营企业家干事创业，坦荡真诚地同民营企业家接触交往，在全社会营造关心、支持民营企业发展的良好氛围。要充分发挥政府风险补偿金的杠杆效应，帮助企业解决融资难题，对符合条件的企业贷款全部进行贴息。要组织好民营企业转型升级“三个一”培训，支持个转企、小升规、规改股、股上市。对民营企业吸纳贫困劳动力就业的，每人每月奖补200元，实现稳定就业6个月以上的，再给予企业一次性就业补贴1000元。对在“新三板”等上市的企业，在省市奖励的基础上，县政府再奖励30万元。

深化农村产权制度改革。继续推进农村土地确权工作，逐步规范运行机制，完善交易规则，依法推进土地经营权有序流转。鼓励将集体资产以及个人土地承包经营权、林权进行流转，折股量化设立农民股份合作社或入股龙头企业、农民专业合作社、种养大户等经营主体，增加资产收益。

全面启动“信用兴县”建设。在全社会普及诚信教育，加强诚信宣传，严厉打击逃废债行为，认真落实统一社会信用代码制度及行政许可和行政处罚“双公示”制度，建立和完善行业红黑名单制度，完善市场主体信用信息制度，在招标投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等重点领域推广使用第三方信用报告，着力构建“信用兴县”。

（七）着力维护安全稳定，在夯实社会管理基础上实现突破。

一是高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，强化“红线意识”，树立底线思维，全面推进安全标准化建设，加大隐患排查治理力度，深入开展安全生产大检查，严厉打击非法违法建设生产经营行为，确保全县不发生较大以上事故。

二是切实抓好信访维稳。实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案；建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止侵害群众利益现象发生；完善矛盾纠纷排查调处机制，有效调处征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地、消灭在萌芽状态。

三是全力维护社会治安。加强对重点区域的治安管控，建立全天候常态化巡逻机制。安装探头500个，实现工业园区、交通要道、城区主要住宅小区视频监控网络全覆盖。深化“打黑除恶”专项行动，建立以县公安局指挥中心为龙头，基层派出所、巡警队、刑警队、交警队、消防队共同参与的警务联动机制，实现资源共建共享，形成防范和打击违法犯罪的合力，减少犯罪案件和重大治安案件的发生，营造和谐稳定的发展环境，提升群众安全感和满意度。

各位代表，没有安全稳定的环境，加快发展就无从谈起。兴县今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响干扰全县改革发展的大局。

（八）着力加强自身建设，在提高政府行政效率上实现突破。

所有工作的落实关键在干部、成败在干部。今年的工作任务重、时间紧。这就要求我们必须切实加强自身建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设符合法治精神、充满生机活力、勇于担当负责、更加廉洁高效的人民满意政府。

一是建设法治政府。认真落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”活动。继续推进行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。

二是建设担当政府。支持干部改革创新，合理容错；鼓励干部担当作为，干事创业。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。继承和弘扬“晋绥精神”，以“马上就办”的效率干事，以“钉钉子”的韧劲干事，真正为兴县人民造福。

三是建设服务政府。推进落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管。深化“放管服效”改革，推进行政审批“两集中、两到位”，确保政务服务中心年底投入使用。加快推进投资项目网上办理和并联审批，建设全县政务服务“一张网”，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，为群众提供更为优质便捷的公共服务。

四是建设高效政府。进一步完善抓落实工作机制，对县政府重大决策、重要部署全面推行“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保事事有着落，件件有结果。 

五是建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任，严格执行“八项规定”，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，集中有限财力投入到民生和脱贫攻坚领域。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

      各位代表，“潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时”。站在新的起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。兴县正面临着千载难逢的发展机遇。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立“兴县情怀”，切实担当“家园责任”。解放思想，转变作风，顽强拼搏，锐意进取，为开创兴县人民新生活、谱写兴县发展新篇章而努力奋斗！