兴县十七届人大六次会议文件(26)

政府工作报告

--2025年3月26日在兴县第十七届人民代表大会

第六次会议上

兴县人民政府县长  梁文壮

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央、省、市决策部署,在县委的坚强领导下,砥砺奋进、勇毅前行,交出了一份迎难而上、殊为不易的发展答卷。

一年来,我们锚定目标克难题、争晋位,经济运行稳中有进。全年完成地区生产总值202.4亿元,连续保持增长态势;固定资产投资66.3亿元,总量全市第四;一般公共预算收入36.03亿元,增速全市第一,总量全市第二、全省第六;社会消费品零售总额20.3亿元,增速全市第一;城乡居民人均可支配收入分别达到30922元、9466元。全县上下同题共答、同频共振,经济运行呈现出质效双升、向上向好的发展态势。

一年来,我们凝心聚力调结构、促转型,产业发展提质加速。持续深化与中国农科院合作,共建高粱、谷子、食用豆、荞麦4个博士工作站。先后举办2024中国(山西)食品餐饮旅游博览会、2024年全国杂粮产业发展交流会。荣获“晋菜·晋味产业基地”“杂粮美食厨师之乡”等美誉。铝镁新材料产业园被评为“省级中小企业园”。斜沟煤矿建成全省首个高级智能化综采工作面,被评为“特级安全高效煤矿”。煤成气年产量达到12亿立方,稳居全市第一。国家全域旅游示范区通过省级初验,黑茶山四·八纪念地景区成功创建4A,南山公园、蔚汾公园、黄河奇石湾景区进入3A级序列,裴家川口、碧村、张家湾等沿黄村落互联互通、集群发展,“红色兴县”底蕴更深、人气更旺。

一年来,我们锐意进取抓改革、谋创新,发展活力竞相释放。15个乡镇实现政务服务一体机全覆盖,便捷高效的政务服务惠及更多群众。出台促进民营经济高质量发展9条措施,为民营企业发展保驾护航。先后在广州、成都、西安等地开展“双招双引”活动,成功引进山西金通、上海信特等一批优质企业。电商零售额突破1.2亿元,荣获全国首批、全省唯一农村电商“领跑县”称号。与意大利阿菲市签署发展友好城市关系意向书,对外开放迈上新台阶。

一年来,我们持之以恒固基础、补短板,城乡品质稳步提升。成功申报“县城体检”国家级试点。48个小区配置电动自行车充电设施,市民健身广场、全民健身中心等一批公共活动场所全部建成,城市功能日渐完善。坚持农业农村优先发展,实施167个农业产业项目,创建4个精品示范村、39个提档升级村。巩固提升“3+1”保障成果,近9000名学生享受教育帮扶,“先诊疗后付费”服务全面落实,危房改造514户,实施安全饮水工程78处。城乡发展呈现出加速融合、协同并进的良好态势。

一年来,我们精准施策强治理、优环境,绿色发展底色更浓。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,高标准完成生态环保督察反馈问题整改,“一泓清水入黄河”工程加快建设,“山水工程”全部开工。治理水土流失11.3万亩,完成林草建设16万亩,全年空气质量二级以上天数313天,空气优良率85.7%,排名全市第三。更新改造第一污水处理厂,提质扩容第二污水处理厂,城区生活污水日处理能力2.5万吨以上。3个国考断面水质稳定达标。蓝天白云、绿水青山成为兴县的常态。

一年来,我们用情用力察民情、解民忧,群众福祉不断增进。2所普惠性公立幼儿园主体竣工,维修改造4所农村寄宿制学校。县内公立医院全部免除挂号费、“一次挂号管三天”,10类65项检测结果列入全省互认范围。完成“四好农村路”57公里,大曹线连通岢大、黄榆两条“大动脉”。升级改造农村日间照料中心29所,适老化改造100户。县级养老院、社会福利中心、新城家园养老幸福工程全部建成,人民群众幸福生活成色更足、底色更亮。

一年来,我们坚定不移转作风、提效能,自身建设持续加强。主题教育成果巩固拓展,党纪学习教育扎实推进,“三提三转”专项活动不断深化。认真落实过紧日子要求,严控“三公”经费支出。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,聚焦28项重点整治项目,大力纠治行业领域不正之风。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议110件、政协委员提案172件。

各位代表!过去的一年,历程很不平凡,成绩令人鼓舞。我们凝心聚力、众志成城,在多重压力之下,经济社会发展取得难能可贵的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界和干部群众苦干实干、共同拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中央和省市对口帮扶单位,向离退休老同志和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!居安思危,才能行稳致远。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题。绿色低碳转型任务艰巨;民营经济规模小、实力弱的困境还未破解;就业、教育、医疗等民生工作还有不足;干部能力作风还需进一步提升。我们将直面问题、正视差距,采取有力有效措施,认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋划之年,做好今年的工作意义重大。我们将以更加务实的作风、更加有力的举措,全面推动更深层次的改革、更高质量的发展。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照中央、省委、市委和县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,进一步全面深化改革,统筹发展和安全,统筹居民收入和经济增长,统筹国有经济和民营经济,坚定不移高质量打好“六张牌”,着力建设特色农业强县、新型工业大县、红色旅游名县,圆满完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,城镇居民人均可支配收入与经济增长同步,农村居民人均可支配收入高于经济增长水平,约束性指标完成市定要求。实现上述目标,我们将重点抓好七方面的工作:

(一)聚力推动转型发展,构建现代化产业体系

以精品杂粮引领特色农业提质增效。坚持“特”“优”战略,推动“一主五辅”六大全产业链,从“开枝散叶”到“枝繁叶茂”。

强化精品引领。接续打好“精品杂粮”牌,着力扩规模、育品种、延链条,推动由卖粮到卖种、小吃到宴席的转变。深化与中国农科院合作,建设杂粮种业试验示范基地200亩、新品种适应性基地1.8万亩,创建绿色有机杂粮基地20万亩。加大新品种选育力度,推广“晋谷21”“中谷19”等优良品种,争创全省杂粮种业试验示范基地。倾力推广120道杂粮宴,发展杂粮美食坊、快餐店,擦亮叫响“兴县杂粮宴 健康中国宴”品牌。

强化统筹推进。在做大做优精品杂粮的同时,一体推进农业其他产业高效发展。免费发放优质蔬菜种苗500万株,发展绿色蔬菜3500亩;实施生态养殖项目12个;经济林提质增效4万亩;发展食用菌400万棒;种植连翘和林下中药材5万亩,加强与国药集团、中国中药控股有限公司的合作,发展中药制药产业。建设酸枣、红枣、核桃油加工厂,推动产品就地转化增值。

以精深铝镁引领新型工业量质齐升。扎实开展重大项目建设年行动,巩固优化传统产业、加力发展新兴产业,促进新旧动能转换升级,新质生产力蓄力起步。

改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基石,必须努力向产业链下游延伸、向价值链高端迈进。铝镁产业,抓住我省整合低效闲置电解铝产能的机遇,积极与省直部门沟通对接,全力争取中润二期50万吨电解铝项目早日落地。加快推进亿江铝业、安徽稳卓等一批铝深加工项目,奋力打造千亿级铝镁产业集群。煤炭产业,积极推动固贤年产800万吨煤矿项目建设,全力支持斜沟煤矿新增1个百万吨工作面、中煤3矿完成智能化改造,确保华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目投入运营。

培育壮大新兴产业。新兴产业是构建现代化产业体系的关键所在,也是发展新质生产力的主要阵地,必须抢滩布局。煤成气产业,加大临兴区块煤层气勘探开发力度,力争煤成气年产达到16亿立方,启动泽丰达提氦制氢二期项目,进一步延伸产业链、提升附加值。新能源产业,积极争取建设绿电产业园区,加快建设省安华润、旭东升二期等4个风光项目,新增装机400兆瓦。固废利用产业,推动臣功固废一期项目达效,二期项目开工建设,不断推进资源循环利用。低空经济产业,启动建设通用机场项目,深度对接航天九院、中国特飞所,探索实施飞越兴县、飞越黄河项目,助力低空经济起步发展。

以红色文旅引领旅游业态出圈出彩。争创国家级全域旅游示范区和全国知名红色旅游目的地,着力促进文旅资源开发利用,构建全域布局、多点覆盖、融合发展的大旅游格局。

强化项目支撑。以山脉、水脉、文脉为轴,推动景区串珠成链。锚定黑茶山、南山“两座山”,实施黑茶山四·八纪念地4A景区软实力提升、南山公园配套工程,布展祥瑞阁“兴县记忆”馆。围绕黄河、蔚汾河、岚漪河“三条河”,启动黄河奇石湾4A景区创建,推进和平医院第六分院布展项目,完善裴家川口等3个驿站配套设施。紧盯碧村龙山文化、晋绥根据地文化和本土传统文化“三种文化”,加快碧村遗址保护和省级遗址公园创建工作,修缮修复洪涛印刷厂、晋绥日报社等旧址。

强化融合发展。推出沿黄风情观光、蔚汾河沿线红色教育、黑茶山康养体验3条主题线路,形成“生态观光+红色研学+休闲康养”多元业态。统筹红色一条街、美食一条街、蔚汾公园联动发展,打造县城旅游新场景。活化利用关向应图书馆典藏书籍,开发具有兴县特质的文学、戏剧、动漫精品力作,提升红色文化软实力。深入开展非遗传承认定工作,培育一批布艺、面塑等领域的非遗传承人,定期举办非遗文化主题活动。精心打造“村BA”等群众活动品牌,高质量承办“环山西自行车骑游”兴县段赛事。

产业兴则经济兴,产业强则发展强。我们将用非常之力抓转型、下恒久之功增动能,集厚成势、集链成群,走出一条具有兴县特色的高质量发展之路。

(二)聚力深化改革创新,增强发展内生动力

持续创优发展平台。加快完善开发区铝水专用车道、110千伏输变电工程、标准化厂房等基础设施。滚动开展“三个一批”活动,力争完成“签约一批”项目11个,“开工一批”项目7个,“投产一批”项目7个,为经济发展注入新动能。建设“晋创谷·吕梁”创新驱动平台拓展区,成立铝镁院士专家工作站、氢能重点实验室,提升科技创新能力。

持续壮大民营经济。全面落实促进民营经济发展各项措施,鼓励民营企业参与政府项目,年内向民间资本推介项目15个。深化“政银企”对接,引导金融机构加大信贷投放力度,着力解决民营企业融资难融资贵问题。健全中小企业梯度培育体系,年内新增“专精特新”企业2户,完成规改股4户,挂牌上市3户。

持续优化营商环境。全面推行手续办理联审联批模式,最大限度压缩办结时间,降低企业成本。实行县级领导和职能部门双包联项目制度,定期入企帮扶,及时解决企业诉求,助力项目顺利推进、企业健康发展。严格规范涉企行政检查,明确执法检查事项,切实减轻企业负担。

(三)聚力抓好巩固衔接,推动乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。优化防返贫动态监测预警机制,扎实开展问题整改“回头看”,巩固提升“三保障”和饮水安全水平。加大产业发展、就业帮扶力度,安排衔接资金4亿余元,实施巩衔项目176个,储备以工代赈项目44个,保障交通补贴、稳岗补助等政策落实到位,促进脱贫人口稳定增收,坚决守住不发生规模性返贫底线。

扛牢粮食安全责任。严守耕地红线和永久基本农田底线。稳定耕地保有量,新增耕地1000亩,新建中小型淤地坝5座。加强农田后续管理,补贴农机具1500台,宜机化改造4600亩,坡改梯治理1500亩。

加快建设和美乡村。深入学习践行“千万工程”经验,创建6个精品示范村、36个提档升级村。在建成15个乡村旅游重点村基础上,今年再打造高家村、杨家坡村、固贤村3个乡村旅游重点村。建设“四好农村路”29公里,实施饮水安全提升改造工程250处。深化移风易俗,倡导形成“婚事新办、丧事简办、余事不办”的新风尚。

(四)聚力提升城市品质,打造美丽宜居家园

做好城市规划。以“县城体检”国家级试点为契机,深入查找问题短板,摸清“家底”、找准“病根”、全面提升。按照“南北双控、东西双融、中部双优”发展思路,以北山公路、南山山脊线为基准实行控制性工程,同步发展后发达片区和新城片区,集中打造县政府北商业街、治理城区“五沟两街”及老旧片区,整体推动城市结构优化。

完善城市功能。实施蔚汾南路风貌整治、城东生态公园等工程,着力提升城市形象。加快实施供水管网改造提质和二期水源项目,确保城区稳定供水。完成胡家沟安置点项目。盘活利用闲置资源,规划建设“口袋公园”和停车场。拓宽改造人民西路、蔡家崖大桥、县级养老院南侧道路,让居民出行更加安全便捷。

加强城市管理。重点清理私搭乱建、占道经营和“蜘蛛网”三类突出问题。集中开展燃气安全排查、消防通道整治、交通隐患整改三大攻坚行动。着力提升小区物业管理水平,健全物业管理星级评定、末位淘汰机制,解决小区物业服务“无人管、不好管、管不好”难题。

城市建设群众关注多、期盼高。我们将集中力量补短板、强功能、提品位,打造宜居宜业的高质量生活空间,让县城面貌更有颜值、群众生活更具质感!

(五)聚力改善生态环境,厚植绿色发展底色

深化环境污染防治。加强大气污染综合治理,开展建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、移动源等专项治理,确保空气质量稳步向好。持续推动“一泓清水入黄河”工程建设,完成岚漪河流域农村生活污水综合治理项目。改造城区雨污分流管网4.3公里。建设水环境监管数据平台,精准管控排污口。免费发放有机肥、配方肥 1.4万吨,积极推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用。

加强生态修复治理。加快“山水工程”建设进度,完成水系生态修复30.5公里、植被恢复28万亩、矿山生态修复1100亩。扎实开展国土绿化行动,完成林业生态建设13万亩。实施交西线、曹罗线等通道绿化提档工程。完成阁老湾水库除险加固工程。

推进绿色低碳发展。支持山西中润开展节能改造,减少能耗指标和碳排放强度。推动肖家洼煤矿实施矸石智能分选工程,实现煤炭绿色低碳智能开采。推进清洁取暖改造,完成煤改气180户。开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建。拓宽城乡公交线路覆盖面,增加上下学高峰期发车频次,方便群众出行。

(六)聚力增进民生福祉,提升群众幸福指数

促进群众就业增收。完成职业技能培训1850人次,让更多群众掌握一技之长。高频组织“就业援助月”“春风行动”等招聘活动,在北京、东胜、神木等地建立就业服务联络站,转移就业农村劳动力3.5万人。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务,开发就业困难公益性岗位150个以上。严厉打击欠薪行为,维护农民工合法权益。

提升医疗服务能力。深化以县医院为龙头的紧密型医共体建设,推动中医院、妇幼计生中心创建等级医院,着力提升医疗机构运营能力和服务水平。做实家庭医生签约服务,当好群众身边健康“守门人”。深入实施中医药强县行动,建设老中医专家工作室,传承发展中医药学术。扩大检测结果互认范围,让群众就医省钱更省心。

加快发展优质教育。投运2所普惠性幼儿园,改扩建2所寄宿制学校,完成特教学校标准化建设,加强城南小学、兴县初级中学、友兰中学与名校合作办学。关心关爱留守儿童和适龄残疾儿童,加强日常管理,提升服务水平。建强校长和教师两支队伍,精选一批名校长,培育一批名教师。推进思政教育、法治教育进校园。规范校园食堂管理,整治校园周边环境,让每一个学生茁壮成长。

完善社会保障体系。落实全民参保计划,落细城乡低保、特困供养等政策,做到应保尽保、应救尽救。加快县级养老院社会化运营,分区域布局乡镇养老服务机构,今年实施西川片区(瓦塘镇)养老服务中心项目,扩大优质养老服务覆盖面。

各位代表!民生无小事,枝叶总关情,让老百姓过上幸福生活是政府的头等大事。今年我县在广泛征求意见建议、认真研究论证的基础上,形成了7个民生实事候选项目:一是新建后发达村农特产品交易市场;二是新增停车位300个;三是新建城镇小学与玲珑苑小区之间人行桥;四是更换城区智能水表15000余块;五是为60周岁以上老年人每人购买30元的“老年人意外伤害综合保险”;六是新建充电桩100个;七是新建自助城市书屋3个。

(七)聚力防范化解风险,维护社会和谐稳定

毫不放松抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动,健全安全评估、风险评定、隐患整改工作机制,紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、冶金工贸等重点领域,扎实开展专项整治,坚决防范各类安全事故发生。严格落实消防安全“七个文件”,建设2个中心乡镇消防站。加强应急管理体系和应急救援队伍建设,提升应急处置能力水平。

毫不放松抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访工作法治化,统筹抓好信访源头治理和突出矛盾化解。常态化开展扫黑除恶,重拳打击电信网络诈骗,加强预防未成年人违法犯罪,保障人民群众生命财产安全。加快公安一体化平台和侦查中心建设,提升公安智能化水平,打造更高水平的“平安兴县”。

毫不放松抓好风险防范。着力完善财政风险防范体系,强化预算执行约束,用好国家支持化债政策,最大限度化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务。积极化解不良贷款风险,防范和处置非法金融活动,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

我们将一如既往加强退役军人安置服务和双拥工作,支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用,做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、统计调查、档案方志、地震气象、消防救援等工作,促进各项事业全面均衡发展。

三、政府自身建设

各位代表,发展的新使命、群众的新期待,对政府工作提出了新的更高要求,我们将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续深化“三提三转”专项活动,切实加强政府自身建设。

筑牢忠诚之魂。坚持把党的政治建设摆在首位,把党的领导贯穿政府工作全过程,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,严格贯彻落实党中央国务院重大决策、省市重要部署和县委工作要求。

夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持依法行政、依法办事,建设法治政府。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督,自觉接受县政协民主监督,全面接受社会和舆论监督,深化政务公开,确保权力在公开透明中运行。

狠抓落实之要。践行“四下基层”要求,大兴调查研究之风,密切联系人民群众。实行“四精四账”闭环管理,增强马上就办的行动力、提升终端见效的执行力,推动各项工作任务落地落实、见行见效。

涵养廉洁之风。坚定不移全面从严治党,加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,从严整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子,兜牢基层“三保”底线,把有限的财力更多用于推动高质量发展和增进民生福祉。

各位代表,发展正当其时,实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以蓬勃朝气、昂扬锐气,迎难而上、真抓实干,奋力谱写新时代兴县高质量发展新篇章!