各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《兴县2024年农村“厕所革命”实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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（此件公开发布）

兴县2024年农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》精神，务实推进全县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，切实提高改厕质量实效，提升农民群众生活品质，促进宜居宜业和美乡村建设，根据中共吕梁市委农村工作领导小组办公室《关于印发吕梁市农村“厕所革命”2024年实施方案的通知》（吕农办发〔2024〕6号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）完成2023年未实施的改厕任务。2023年我县改厕任务878座，完成224座，尚有654座未完成。

（二）完成2024年改厕任务。2024年我县计划完成新改厕任务1690座。结合农村人居环境整治提升要求，以15个乡村旅游重点村及18个整村推进村为重点，切实推进全县农村户改厕工作，力争乡村旅游重点村和整村推进村卫生厕所普及率达到80％以上。

（三）完成2023年“回头看”整改任务。2023年“回头看”列入长期整改任务158座，要在今年全部整改到位。

二、基本原则

（一）政府主导、农民主体。强化政府规划编制、标准

制定、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，完善农村改厕工作机制。充分尊重民意，鼓励农民群众自主改厕，真正使群众成为改厕“受益者”和“主导者”。

（二）规划先行、统筹推进。坚持规划引领，先规划、后建设，合理布局、科学设计。统筹推进农村改厕与农村供水保障、生活污水治理、村容村貌提升等乡村基础设施建设重点任务。

（三）因地制宜、务求实效。各乡镇要充分尊重农民居住现状和生活习惯，坚持一村一策、一户一策，宜水则水、宜旱则旱，不搞“一刀切”，规范施工，务求群众满意。

（四）示范带动、统筹推进。各乡镇要选择基础设施好、群众意愿强的村，在充分做好试验示范的基础上，加快整村推进。各相关部门要完善工作协调推进机制，强化协作配合，形成工作合力。

（五）建管并重、长效运行。坚持“谁主管谁负责，谁使用谁管护”原则，建立健全农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设的长效机制，积极探索多样化、市场化管护方式，持续巩固提升农村改厕成效。

三、工作重点

（一）科学编制改厕方案。各乡镇要深入开展调查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所的数量、布点、模式、使用等情况。深入排查改厕工作中存在的问题。调查了解农村厕所建设、群众需要、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）合理选择改厕模式。要按照国家相关标准规范和技术要求，尊重群众意愿，选择推广简单适用、成本适中、技术成熟、通风良好、群众乐于接受的三格、双瓮式改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。有污水处理能力和供水保障的地方推广污水、垃圾一体化处理水冲厕所。推进退街进院，做好保温防冻，具备条件的地方要引导入室进屋。支持农户结合新建房屋自主改厕。

（三）严格户厕标准规范。要严格执行农业农村部办公厅、国家卫生健康委办公厅、生态环境部办公厅《关于印发＜农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南＞和＜农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式＞的通知》（农办社〔2020〕7号）和山西省农村粪污集中处理式户厕建设技术规范（DB14／T2352－2021）标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶、有门，厕屋净高不低于2m，厕屋室内面积≥1.2m2；地基夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层，一般应低于地坪50cm以下，贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。安装内径不小于10cm的排气管且高于厕屋屋檐50cm，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。推行“首厕过关制”，通过“首厕过关”带动“每厕过关”，确保建有模式、改有范例，真正让群众用上能用、适用、好用的卫生厕所。

（四）强化全程质量管控。坚持“数量服从质量，进度服从实效”的原则，求好不求快。县农业农村局要积极对接产品厂家做好技术指导和服务工作，建立技术人员包乡包村责任制度，现场指导改厕工作。一要严把产品质量关。为确保产品质量标准，改厕产品采取政府集中采购方式。二要严把施工质量关。对施工队伍进行技术培训，未参加培训不得上岗施工，鼓励乡村工匠施工。强化改厕过程监督，建立乡镇政府主导，村委会、村民代表、改厕户参与的全方位监管制度。三要严把竣工验收关，进一步完善改厕验收标准和办法，严格验收程序，采取关口前移，乡镇政府、村委会、农户和施工方联合分阶段逐村逐厕验收。强化档案管理。按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工作，建立卫生农村建档立卡制度。完善新改厕户档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系电话、改厕模式、厕所编号、厕具产品、技术负责人、验收人、管护员、包户干部及改厕前、中、后相关图片等，建立改厕工作追溯体系。

（五）健全运行管护机制。坚持先建机制、后改厕所，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制。统筹农村改厕建设与管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少设置2名村级公益性岗位，为农户开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站配套一定的工作运营经费，用于购置吸粪车、厕所日常维护维修、粪污清运等，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清运成本。将农村公厕、户厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保各村公厕“专人管理、卫生干净”。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2024年5月31日前）

县农业农村局负责方案制定、任务分解、资金落实、技术培训、厕具招标等施工前各项准备工作。各乡镇要通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式多途径、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进来，奠定改厕工作良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2024年6月1日至11月15日前）

坚持示范先行、重点推进原则，各乡镇对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任、倒排工期、统筹安排，确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移，采取地下部分、厕具安装、厕屋建设分阶段验收办法，坚持“谁验收、谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格一个。按照农村改厕“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的收集留存工作。

第三阶段：检查验收阶段（2024年11月16日至12月底）

农村户厕改造完成后，由各乡镇组织自验，验收合格后向县农业农村局提交自验报告，县农业农村局组织进行复验，复验抽查比例不低于50％，复验结果作为拨付补助资金的依据。因工程质量不合格未通过复验的，不予拨付补助资金。乡村旅游重点村、整村推进村验收实现全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡（镇）政府是农村“厕所革命”的实施主体，各乡镇主要领导是本地农村厕所改造第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要成立相应的组织领导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完成年度目标任务，成立县农村“厕所革命”工作领导组：

组　长：

梁文壮　　　　县委副书记、政府县长

副组长：

贺建强　　　　县委常委、政府常务副县长

成　员：

白永军　　　　县农业农村局局长

张建平　　　　县财政局局长

牛永生　　　　县农业农村局副局长

各乡镇乡镇长

领导组下设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由白永军兼任，负责日常协调工作。

（二）强化项目管理。各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、户厕布局规划，制定年度项目实施计划。

（三）强化部门协作。农村改厕工作由县农业农村局牵头，县直各有关单位和各乡镇要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”，纳入乡村振兴战略，与农村精神文明建设、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施、相互融合、互相促进，形成工作合力。

（四）强化资金保障。县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准：室内水冲式每户补助2000元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造；三格式、双瓮式户厕每座补助5000元，用于厕具采购、厕屋建设等，不足部分由农户投工投料解决。

（五）强化示范引领。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。每个乡镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。

（六）加大宣传力度。各乡镇、各有关单位要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，跟踪报道“厕所革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。

（七）加强督导检查。农村改厕是农村人居环境考核的重要内容，县农村“厕所革命”领导组将采取多种方式对各乡镇农村“厕所革命”建设情况进行跟踪问效、检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，推动全县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。

附件：1．兴县2024年乡村旅游重点村名单.wps

      2．兴县2024年农村“厕所革命”任务分配表.wps

      3．双瓮式厕所剖面示意图、厕屋立面图.wps

      4．深坑三格式水冲式卫生厕所平面图.wps

【图解】兴县农业农村局关于印发《兴县2024年农村“厕所革命”实施方案》的通知的政策解读