时间:2024-07-29 16:29 大 中 小 来源: 中共兴县县委办公室
根据省委统一部署,2023年2月22日至5月23日,省委第八巡视组对兴县开展了常规巡视,2023年8月1日,省委第八巡视组向兴县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、县委领导班子履行巡视整改主体责任情况
县委认真贯彻落实党中央、省委关于巡视整改的部署要求,坚决把抓好巡视整改作为重要政治任务,切实以高度的政治自觉、强烈的责任担当、过硬的工作作风,扎实推进整改工作,确保各项整改任务落到实处、取得实效。
一是加强组织领导。收到巡视反馈意见后,县委及时召开会议,对巡视整改工作进行安排部署。成立了以县委书记为组长,23名县级领导为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织、协调和督促指导。县委常委班子带头整改,先后召开12次县委常委会会议和常委会(扩大)会议,专题学习巡视整改有关文件要求,研究部署巡视整改工作。
二是严格履职尽责。县委书记认真履行第一责任人职责,主持制定《省委第八巡视组巡视兴县反馈意见整改方案》,将巡视反馈问题细化为4方面33个问题,针对性制定了96条整改措施,积极推动整改;各县级领导按照职责分工,紧盯分管领域和牵头负责的事项,推动巡视反馈问题有力有序整改。
三是强化督导调度。在巡视整改过程中,县委巡视整改领导小组办公室实行周总结、旬汇报制度,第一时间掌握巡视整改进度,及时高效推进巡视反馈问题整改。县委常委班子成员及相关县级领导对牵头负责的整改任务逐项明确措施要求,加强统筹协调和督促检查,认真抓好问题整改。
目前,省委巡视反馈问题已完成整改29个,剩余问题整改正在有序推进。
二、巡视反馈意见整改落实情况
认真对照省委巡视组反馈意见,严格按照整改方案确定的整改要求和完成时限,逐条逐项落实整改措施。目前,各项整改措施压茬推进,明确时限的任务按照时间节点推进整改,需要长期坚持的取得阶段性成效。
(一)“落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署”方面整改情况
1.加强理论武装。制定出台《兴县“第一议题”制度》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为县委理论学习中心组学习的第一议程、干部教育培训的必学内容,召开县委理论学习中心组会议29次;创新举办“兴县大讲堂”9期,邀请各类专家讲学授课,受众扩大到县乡村三级干部;举办读书班3期,组织干部培训42期,集中轮训党员干部13000余人。
2.大力宣讲宣传。开展党的二十大精神“五进”活动,组建20支宣讲团赴15 个乡镇、县直机关和企业开展集中宣讲60场次,受众15000 余人。动员志愿服务宣讲队进村入户宣讲,采用包联宣讲、特色宣讲、网络宣讲等方式,推动党的二十大精神在兴县落地生根。拍摄发布《梦回蔡家崖》MV,成功举办兴县杂粮面食文化节和2023国际小米年学术年会第五届中国小米产业发展大会暨中国(兴县)首届杂粮产业博览会,扩大兴县文旅产业和杂粮产业的影响力。
3.完善基础设施。完成蔡家崖晋绥文化景区标识标牌更换工作,开通县城到蔡家崖红色文化景区、四·八烈士纪念馆等红色景区的免费公交,实施红色文化“软实力”提升工程,实施四·八烈士纪念馆旅游基础设施项目。与东西部战区争取到部分退役军事设备,与中共一大、西柏坡纪念馆举办联展。启动蔡家崖晋绥文化景区新业态打造工程,黑茶山四八纪念地景区标识标牌安装和创4A工作。2024年计划高标准打造碧村和平医院、西北农民银行、李家湾战斗篮球队、晋绥日报社等一批革命遗址,持续提升蔡家崖晋绥文化景区、黑茶山四八纪念地景区和沿黄1号公路风景带服务品质。
4.突出就业帮扶。制定出台《关于2023年帮扶车间认定管理的通知》,新认定帮扶车间26家,新吸纳800余人就业,落实帮扶车间补贴58.65万元。为8382名外出务工人员落实稳岗补贴1005.8万元。创建46家劳务品牌门店,“晋绥风味”劳务品牌被确定为吕梁市市级劳务品牌。完成各类职业技能培训3339人,举办招聘会9场,提供就业岗位1.3万余个。
5.推进农业园区建设。坚持以农业园区为牵引,带动农业产业发展、农民增收,正在推进奥家湾现代农业产业园、康宁现代农业产业园、狮子洼现代农业产业园3个项目建设,目前,康宁现代农业产业园一期工程主体已完工,二期工程预计2024年8月完成,年底全部投运,可安置60余人就业;狮子洼现代农业产业园已完成工程量的60%,投产后可安置300余人就业;奥家湾现代农业产业园湖羊养殖和食用菌项目已完成工程量的60%,投产后可安置160余人就业。
6.加快统计督查整改。开展统计业务知识暨统计法律法规培训,培训统计干部1300余人。打造占地500平方米的统计法治广场,强化统计宣传。组织2名统计干部考取统计执法证,解决统计执法队伍力量薄弱的问题。制定《关于更加有效发挥统计监督职能作用激励基层统计工作的若干措施》,建立健全统计领域数据质量核查制度、统计违纪违法责任人处分处理建议制度、统计违纪违法责任倒查机制,实行“一票否决制”,建立起防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。
7.加快水网建设。坚决贯彻落实省委小水网建设安排部署,采取分期分批的办法推进,实施西川片供水工程,一期工程已完成,项目可满足2.38万亩农田灌溉用水、2万人生活用水和3户大型企业工业用水;二期工程已完成挂网招标,计划8月下旬开工。实施兴县王家峁调蓄水库工程,年内完成项目前期手续。实施兴县县川片供水工程,年内编制完成项目可行性研究报告。
8.推动煤炭企业智能化改造。全面推动县内7座煤矿智能化改造,斜沟煤矿已通过山西省中级智能化矿井验收。肖家洼煤矿智能化综采工作面,已完成一键启停、远程控制、远程监测功能,综采设备、快掘工艺设备正在采购。中煤三矿(关家崖煤矿、车家庄煤矿、峁底煤矿)智能化矿井,正在编制设计方案;金地煤矿智能化矿井建设,已完成方案编制。
9.加快推进低热值煤发电项目建设。华电锦兴兴县2×35万千瓦低热值煤发电项目建设用地,省政府已批复,进入供地阶段。
10.助力煤炭洗选企业复产。制定出台《兴县助力社会独立型煤炭洗选企业纾困工作方案》,实行领导干部和分管部门包联企业制度,要求县内煤炭企业在完成保供任务的同时,加大地销力度,最大限度为煤炭洗选企业提供原煤,支持煤炭洗选企业开展生产。启动固贤年产800万吨煤矿建设前期工作,扩大县内煤炭产能。
11.牢固树立粮食安全观。县委认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全方面的重要讲话精神,县政府与各乡镇签订2024年度耕地保护和粮食安全生产目标责任状,牢牢守住73.4万亩耕地红线。有序推进农村土地流转,坡耕地、撂荒地农田“宜机化”改造,2024年计划改造4600亩。制定出台《兴县基本农田“非农化”“非粮化”问题整改方案》,正在推进0.86万亩基本农田非粮化、非农化整改任务。
12.建立健全风险预防处置机制。制定出台《兴县安全风险评估论证制度》和《兴县重大安全风险联防联控细则》,压紧压实职能单位风险预防处置责任,对可能出现的安全风险实行先期预测、评估论证、提出预防建议,从源头上预防和消除风险隐患。对发现的3处地质灾害隐患,聘请山西第三工程勘察院踏勘测量,编制治理设计,2处已完成整改,1处正在推进中。
13.严格落实意识形态工作责任制。县委理论学习中心组定期学习意识形态工作相关文件,县委常委会每季度听取一次意识形态工作情况汇报,分析研判解决存在的问题。健全完善《意识形态检查指导细则》,把意识形态教育培训作为党员干部政治理论学习教育重要内容;把意识形态纳入干部考核,作为评价使用和奖惩重要依据。加强对来兴活动的境内外非社会组织的监督管理和服务保障。
(二)关于“落实全面从严治党战略”方面整改情况
1.扛牢扛实主体责任。深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定《县委常委会工作要点》,实行县委常委AB岗工作制度,压紧压实各常委工作责任。县委常委会5次听取全面从严治党主体责任落实情况汇报、全县党风廉政建设和反腐败工作汇报。县委按时向吕梁市委报送2023年度落实全面从严治党主体责任情况,各乡镇各县直单位按要求向县委报告履行全面从严治党主体责任情况。
2.督促指导履职尽责。县委书记主持召开党建工作领导小组会议5次,安排部署全面从严治党工作;2023年深入乡镇和县直机关调研指导全面从严治党工作35次,对落实全面从严治党责任不到位的3名干部进行问责处理。召开全县2023年度党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职评议会议,15名乡镇党委书记和18名县直单位党组织负责人向大会报告基层党建及党风廉政建设工作情况,县委书记逐一进行点评。制定出台《关于常态化监督谈话实施办法(试行)》,县委书记与班子成员进行2轮谈心谈话,与乡镇和县直单位负责人谈心谈话52次。常委班子成员严格落实“一岗双责”,12名县委常委分别到包联乡镇和分管单位讲授廉政党课、开展谈心谈话。分管领导在县民政局主持召开省委巡视反馈问题整改及廉政谈话会议,县纪委监委派驻民政局纪检监察组组长召开廉政提醒谈话会议,对巡视反馈问题整改和民政局干部队伍存在的问题进行安排部署和深入剖析。
3.全面传导工作压力。加强基层监督力量,调整乡镇纪委书记5名,为乡镇纪委新配备监察员4名和事业辅助人员7名,组织乡镇纪检干部常态化参加培训。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,处理处分41人次。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,问责处理10人。开展深化基层治理整治“三个一批”工作,起底问题线索11件,排查3个重点村信访案件32件,已全部办结。开展农村“三资”提级监督工作,批评教育帮助和处理11人。
4.加大政治监督力度。县纪委监委修订完善《关于加强政治监督的工作办法》,进一步明确政治监督内容、方法路径、责任落实等,把政治监督融入日常监督、融入专项治理、融入审查调查。县纪委监委将政治监督室设在党风室,配备工作人员2名,从事政治监督工作。建立健全台账管理、督察问责、整改纠偏和“回头看”机制,不断推进政治监督具体化精准化常态化。
5.提高发现问题能力。坚持以信息化手段为纪检监察工作赋能增力,推动信息技术与监督执纪执法工作深度融合,加强与上级纪委监委的纵向联络,运用好“基层小微权力监督平台”“央地协查”等智慧监督系统;加强与县内财政、审计、农业、民政、教体、信访、人社等职能部门的横向联系,完善联席会议、信息共享共商等工作机制,不断提高监督执纪能力。县教育体育局对王某某吃空饷问题进行全面自查、整治,8名相关责任人受到处理,同时健全规章制度,严格加强管理,坚决杜绝类似问题发生。
6.提升派驻监督质效。以开展纪检监察干部教育整顿为契机,常态化开展政治素养和业务知识培训,先后18次对派驻纪检监察组干部进行培训。合理调整派驻纪检监察组人员和派驻单位,新选派5名纪检监察组组长,调整2个纪检监察组的派驻单位。由县纪委监委班子成员带队,对派驻纪检监察组参与“三重一大”情况进行督导检查。县纪委监委负责同志对第八派驻纪检监察组组长进行约谈,并要求其作出书面检查。
7.深入开展排查整治。按照《关于全面建设清廉山西的行动方案》,县纪委监委牵头,组织各派驻纪检监察组、乡镇纪委对重点领域和关键岗位开展廉洁风险排查,建立健全廉政风险点台账,制定针对性防控举措,对县交通局等35家单位进行重点排查。县纪委监委对廉政风险点定期分析研判,对发现的苗头性、倾向性问题及时批评教育、推动整改,对发现的违纪违法问题,依规依纪依法严肃处置。
8.加强廉政警示教育。县委书记带队,组织县级领导干部、乡镇党委书记和部门负责人赴山西省党风廉政教育基地参观学习,现场接受警示教育。县纪委监委组织全县15个乡镇79个县直单位4000余名党员干部,分批观看《利剑出鞘》系列警示教育片,以案为鉴,强化干部职工廉洁自律意识。
9.建立健全制度机制。吕梁市生态环境局兴县分局已对财务凭证进行审核补签,并建立规范财务管理制度。县交通局党组召开专题会议认真学习《“三重一大”事项规则》,明确今后支付工程进度款必须经局党组会议研究,进一步堵塞廉洁风险漏洞。
10.严肃查处“四风”问题。制定《关于开展落实中央八项规定精神纠治“四风”问题专项监督的通知》《“中秋”“国庆”期间开展纠治“四风”问题综合监督检查的工作方案》,紧盯“四风”问题新表现、新动向,紧盯重要时间节点持续开展明察暗访、专项检查,2023年查处“四风”问题10个、给予党纪政务处分13人,处理违反中央八项规定精神25人。
(三)关于“落实新时代党的组织路线”方面的问题
1.提高思想认识。县委常委会认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》,班子成员开展交流研讨,进一步增强民主决策、科学决策意识。
2.健全制度机制。县委常委会研究通过《中共兴县县委常委会工作规则》,明确了常委会工作程序和常委会成员职责。印发《关于进一步健全“三重一大”事项决策制度的通知》,进一步明确乡镇“三重一大”事项决策程序,特别指出各乡镇“三重一大”事项必须经党委会议研究,不能以党政联席会议代替党委会议。对2022年未按照“三重一大”决策制度执行的7个项目进行会议研究。
3.严肃党内政治生活。2023年9月28日,召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会,按照“三个摆进去”要求,深入查摆问题,逐一反思剖析原因,制定整改措施。2024年1月17日,召开县委常委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会,对巡视反馈有关问题再次进行了深刻剖析。县委常委班子成员严格落实双重组织生活制度,按时参加党关系所在党支部的组织生活。奥家湾乡党委、魏家滩镇党委认真学习关于召开民主生活会的相关文件精神,重新召开2022年度领导班子民主生活会。
4.科学优化干部结构。制定《县直机关领导班子调研工作方案》《乡镇领导班子分析研判工作方案》,县委组织部对县直单位、乡镇领导班子进行了分析研判,建立了《兴县年轻后备干部信息库》《兴县年轻女性后备干部信息库》。县委组织部会同县委编办对全县县直机关和乡镇公务员编制使用情况进行了摸底,2023年以来,新招录8名女性公务员、3名女性选调生,提拔女干部8名、进一步使用10名、职级晋升10名。
5.加大干部培养力度。结合本地发展需求和岗位需要,整合各类学习培训资源,持续深化干部能力素质提升工程。选派2名干部到中国人民对外友好协会进行挂职锻炼。举办党的二十大精神专题培训,培训科级干部550余名;举办乡村振兴干部能力提升专题培训班4期,培训1130余名乡村干部;举办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训8期,培训3700余人次;举办专业化能力提升培训20期,培训3600余人次;调训19期,301人次参训;网训7期,培训党员干部113人次,进一步提升了广大党员干部的政治理论水平和工作实践能力。
6.规范干部选用制度执行。县委常委会会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点学习了任职试用期的相关规定,再次明确干部提拔必须严格执行干部任职试用期。县委组织部规范了试用期满考核程序,研究制定了任职试用期满干部考核工作方案,对2019年、2020年提拔任用且需要执行任职试用期的34名干部试用期间现实表现进行了“回头看”。经县委常委会会议研究,按规定免去县直单位5名同志党组成员职务。
7.推进党建与业务深度融合。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。围绕深入推进乡村振兴,全县基层党组织集中开展“党建引领聚合力 巩固衔接当先锋”主题党日活动。各乡镇组织开展干部能力素质提升轮训,培训乡村干部1547人次,持续提升基层干部抓党建、促发展的能力水平。出台《兴县县直单位党务干部管理办法》《兴县县直单位党建品牌创建案例指导手册》,创建16个党建示范点,1个县直机关和1所学校、2个村通过省清廉机关示范单位评估验收。县直相关单位对照整改要求,严格规范组织生活,及时开展警示教育,深入开展谈心谈话,全面整改存在问题。
8.提升农村党支部党建与经济发展融合能力。实施农村“带头人”队伍优化提升行动,完成村“两委”班子届中分析,整顿8个软弱涣散村党支部,调整撤换34名村“两委”干部,提高农村党支部带富能力、发展后劲。强化村级组织队伍管理、经费保障,制定出台《兴县村(社区)党组织书记星级化管理办法(试行)》,规范实施村(社区)党组织书记星级化管理,足额落实村级运转经费、村党组织书记星级补贴和社区工作者待遇。县财政出资为20个村集体配备农业机械设备,县现代农业发展服务中心精选10个村集体经济组织为农业生产托管服务主体,培育壮大村集体经济。支持引导14户农业龙头企业和村集体合作社抱团发展,在北京、太原、离石等城市开设18个杂粮直销店。全县244个行政村村集体经济全部达到10万元以上。
9.强化改革创新。县委常委会研究制定了《中共兴县县委全面深化改革委员会2023年重点改革任务》,按要求推进省市下达的改革任务。持续深化校地企地合作,与中国农科院共建杂粮研究院和杂粮专家院士工作站;与太原理工大学共建铝镁研发有限公司,针对性开展12个科研课题研究并取得相应成果;与山西农大、吕梁农校共建“吕梁市红枣产业链工程技术研究中心”并挂牌;与山西大学合作成立山西大学兴县固废新材料产业研究院,山西大学—臣功固废综合处置利用成果转化中试项目落地投产;成立元泰高导新材料研究院,元泰高导高强铝合金棒制备技术解决了国内高端铝材依赖进口材料“卡脖子”问题。
10.积极主动作为。对所有重点项目,县委、县政府适时通过专题会、协调会等分析研判推进过程中存在的困难,研究解决重难点问题;在具体实施过程中,由主要领导或分管县领导强化协调服务,推动项目落实。针对巡视反馈问题整改,县委分管领导召集相关单位负责人研究制定整改方案、整改举措,强化跟踪问效、推进整改落实。
11.注重民生改善。2023年政府工作报告确定的8件民生实事已全部完成,改造老旧小区47个、惠及居民3356户,建设23个环卫工人爱心驿站,建成全民健身中心,改造提升社会福利中心,有线电视免费收看,实施城区路灯增亮工程,城区增设停车位500个,开通25条城乡免费公交客运线路。贺家会110KV变电站已开工建设。实施供水管网改造项目,已完成立项和初设招标,正在进行初步设计和施工图设计。铝工业园区110KV变电站目前正在办理前期手续。实施集中供热改造增容工程,2座供热站前期手续已完成,7座供热站已完成选址。全面推进2024年县人代会票决通过的7件民生实事。
12.突出抓好“招商引资”。围绕县域产业发展目标,持续深化“双招双引”,先后在太原、北京、长三角、粤港澳大湾区建立“双招双引”联络处。制定印发《关于县级领导包联2023年度省市县重点项目的通知》,切实加大招商引资的项目推进力度。对已出台的《兴县经济技术开发区招商引资优惠政策》《招商引资引智奖励办法》进行优化,加大对意向企业、人才的吸引力度,提升投资者的投资信心和认同感。县委书记带队赴北京分别与中国铝业集团有限公司、中国铝业股份有限公司、兵哥梦集团有限公司开展考察洽谈暨招商引资项目对接工作。成功举办兴县长三角(杭州)和粤港澳大湾区招商引智(广州)推介暨项目签约大会,签约企业10户、项目总投资145亿元,3个项目已开工建设。
(四)关于“巡视、审计等反馈问题整改”方面整改情况
1.坚决扛牢党委主体责任。县委先后召开12次常委会会议和常委会(扩大)会议研究巡视反馈问题整改工作,及时召开专题会议、专题民主生活会研究巡视反馈问题整改,对巡视反馈问题逐项拉清单、逐条定措施,并对整改情况全程跟踪督办,定时对账盘点,限时整改销号。班子成员带头深入一线督促整改,确保发现问题全面改、深入改、改彻底、改到位。
2.集中攻坚具体问题整改。细化任务分解,压实整改责任,形成集中整改攻坚合力,扎实完成5个具体问题的整改:完成巡视反馈“2019年要完成高标准农田建设2万亩”整改任务;新增耕地4.7公顷任务初验已完成;蔚汾镇农村经济发展联合社与山西牧通农业科技有限公司签订合作协议,30余头牛已入场;由县现代农业发展服务中心对全县农村经济合作总社进行全面审计,注销不合格、运行不良的合作总社,推广村经济联合社运营管理模式;修改优化《兴县光伏帮扶产业收益分配管理办法(修订试行)》,推动光伏收益分配到户率低问题彻底整改。
3.加大监督力度。县纪委监委成立巡视整改监督检查工作领导小组,进一步夯实巡视整改监管责任,强化对巡视整改工作的监督检查,台账式管理、项目化推进完成上轮巡视整改不彻底的问题。
4.健全监督机制。县纪委监委出台《协助县委做好省委第八巡视组巡视兴县反馈意见整改工作方案》《关于做好省委第八巡视组巡视兴县整改监督检查工作方案》和《兴县纪委监委巡察整改监督检查工作办法(试行)》,建立健全巡视巡察监督工作机制,确保整改工作高质高效推进。
三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况
兴县县委将坚持问题导向、目标导向和结果导向,扛牢扛实巡视整改主体责任,严格贯彻落实省委巡视整改决策部署,持续增强巡视整改的主动性、积极性和创造性,确保巡视整改取得实效。
(一)深入开展“回头看”巩固整改成果。对已整改完成和需要长期坚持的事项,适时开展“回头看”,逐项盘点梳理,全面拓展整改成果,确保整改问题不反弹、整改成效能巩固。
(二)加大力度推动未完成问题整改。对正在整改的事项,时刻对标对表,及时校准方向,实行县级领导专人包联,整改工作领导小组定期调度,相关部门联动推进,加快推动问题整改。
(三)举一反三拓展整改工作成效。把整改巡视反馈问题和统筹推进全县工作结合起来,以巡视整改带政风、转作风,推动全县工作重点突破、面上提升。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0358-6322372;电子信箱:xwb6322372@163.com。
中共兴县县委
2024年7月