时间：2021-10-22 15:53
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兴县总工会2020年部门决算说明
一、部门概况
（一）主要职能
1、根据党的基本路线、基本理论、基本纲领和工运方针，围绕县委、政府工作和市总工作思路，贯彻执行上级确定的方针和作出的决议，领导全县工会工作。
2、依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，及其他有关法律法规，组织和指导全县工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，履行好工会各项职能。
3、围绕职工合法权益的重大问题进行调查研究，向县委、政府反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关立法和政策、措施、制度的制定；对侵犯职工合法权益重大事件进行调查并提出处理意见；监督和协助行政部门贯彻执行国家劳动保护的法规和标准，参与职工重大伤亡事故的调查处理。
4、负责工会理论政策研究，为各级工会提供理论政策服务；研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》和有关工会工作的各项方针政策的贯彻执行，推进工会自身改革和建设；指导基层工会组织职工开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，建立调整劳动关系、维护职工劳动权益的平等协商、集体合同制度和监督保证机制；指导基层工会协助党委、政府不断提高职工的思想道德和科学文化技术素质；组织职工积极参与、推进基层单位的改革和建设。
5、承担市总工会和县委、政府交办的其他事项。
（二）2020年总结
一、党建引领，促进机关自身建设。
县总工会加强党的建设，制定一系列规章制度，利用每周一次学习制度，集中学习了十九届三中、四中、五中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷《习近平三篇光辉文献》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，并开展党员领导干部讲党课、学习研讨相结合，充分利用主题党日活动，不断强化党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作。
二、积极投身疫情防控
2020年春节前后，新冠肺炎在我国大范围扩散。根据省总《山西省总工会办公室关于做好关心坚守防疫抗病岗位一线医务人员工作的通知》要求及《吕梁市关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》，县总工会心系企业及广大下岗职工，发出疫情防控倡议书，鼓励大家要团结起来，做好居家隔离，树立坚决打赢疫情保卫战的勇气和信心。为了突出党委、政府及工会组织对广大防疫抗疫一线人员和医务工作者的关怀，切实解决居家隔离期间的生活困难，县总工会下发了《关于做好关心坚守防疫抗病岗位一线医务人员工作的通知》（兴工发【2020】3号）文件，对疫情防控一线人员慰问工作进行了安排。市总先后分三批下拨44万慰问款，其中第一批5万元慰问定点兴县人民医院疫情防控一线医务人员；第二批5万元慰问兴县公安局奋战疫情一线职工；第三批拨付兴县17个乡镇工会各2万元（省总1万元，市总配套1万元），慰问乡镇抗疫一线职工慰问金和防护用品发放。为了加强基层防疫工作，县总又拿出66万元，拨付全县24个基层卫生院（所）每家2万元、高家村坚守县出省通道，任务艰巨，资金追加2万元，另兴县妇幼卫生保健院、兴县卫生监督所、兴县中医院各拨付2万元；兴县卫生健康体育局、兴县疾控中心承担全县疫情防控，工作量大，各拨付5万元慰问金。以上共计投入110万元，为全县坚守在防控一线的公安干警、医务工作者等送去消毒液、口罩、手套和大米、白面、食油等慰问物品，并叮嘱企业负责人及工会干部要多关心下岗职工，特别是困难职工，用真情和实际行动解决广大职工居家隔离期间的实际生活困难。
三、开展网络招聘，助力复工复产
今年因疫情影响，县总工会联合县人社局在网上开展了“春风行动”招聘会，助力复工复产，为233名下岗职工介绍就业岗位；督促企业工会组织开展职工技术培训，提高下岗职工自身素质和专业技能，并千方百计拓宽就业渠道，协调本地企业主动吸纳、联系外地企业量才使用，为34名下岗职工安置校园安保，为77名再就业困难职工安置到各大企业就业岗位；使165名下岗职工实现了再就业；
四、严格落实上级精神，积极开展劳模评选
根据吕梁市劳动竞赛委员会《2020年吕梁市劳动模范评选表彰工作实施方案》文件要求，在全县基层广泛开展劳动模范推荐选树活动。经基层推荐，县总工会把关，县委常委会议充分讨论，优中择优，确定“兴县扶贫开发办公室”等3个模范集体和王东东等9名模范个人推荐申报市级模范集体和劳动模范。
五、积极筹备“八大群体”入会工作
今年以来，按照全总、省总和市总的工作部署，县总工会高度重视货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等“八大群体”建会入会工作。对涉及“八大群体”的企业进行“拉网式”排查，推进“八大群体”入会工作稳步开展。至目前，已成立货车司机工会组织1个，发展会员543人，下一步积极筹划快递员、护理护工等群体入会工作，聚力把“八大群体”最大限度地吸纳进工会组织，不断扩大工会组织和工会工作有效覆盖，力促“八大群体”建会入会工作取得新成效。
六、大力开展夏送清凉活动
根据吕梁市总工会办公室《关于开展2020年“情系职工，清凉一夏”活动的通知》（吕工办发2020【10】号）文件安排，积极研究部署2020年“夏送清凉”活动。县总工会共投入80余万元，通过委托第三方招标代理公司统一招投标形式，订购慰问物品毛巾、茶叶、雨伞、冰糖以及职工健康书籍等4000份,对奋战在高温酷暑作业的一线环卫工、交通道路养护员、交警巡警、高空野外作业的重点项目建设一线职工及脱贫攻坚一线工作人员等进行慰问。通过夏送清凉慰问活动，进一步维护了广大基层一线职工、农民工、驻村扶贫工作队的身心健康权益，保障劳动者高温期间的劳动安全和身体健康，有效预防高温中暑和各类事故的发生。
七、助力农村脱贫攻坚
县总工会包扶康宁镇舍窠焉和前沟两个贫困村，派出精干力量组成两支扶贫工作队驻村积极开展工作。工作队以精准扶贫、精准脱贫为基准，以服务群众为出发点，狠抓落实，积极投身脱贫攻坚事业，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康做出了积极的贡献。
（1）利用工会广泛联系职工群众自身优势，组织有专业技术特长的职工，深入贫困村对加工房、人畜饮水工程设备进行检修。
（2）组织卫生系统全科医生和专家开展送医下乡走基层活动，免费为贫困户做体检，并指导乡村医生积极开展健康扶贫相关工作，激励那些因病因残贫困家庭增强生活信心，以顽强意志实现脱贫致富奔小康。
（3）发挥乡镇工会和村级工作委员会作用，开展寻找“兴县工匠”活动。在外出务工农民工中寻找能工巧匠、突出致富能手典型，树立“兴县工匠”品牌引领，激发贫困户内生动力，鼓励贫困户向致富能手看齐，用劳动创造财富，为脱贫攻坚助力。
通过生态扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、易地搬迁等举措，实现全部128户贫困户“两不愁三保障”达标稳定，两个贫困村水、电、路、网等基础设施健全，经过5年的努力，2019年均实现稳定脱贫摘帽，2020年更好地实现稳固提升。
八、积极推进职工活动中心建设项目
为进一步完善城市功能，丰富广大职工精神文化生活，根据兴县人民政府县长办公会议纪要(2020)1次精神，新建兴县职工活动中心。该项目位于兴县新城区，总占地面积：18467.59m2(27.7亩)，总建筑面积15800m2，建设地上4层框架结构建筑。项目估算总投资为10119.22万元，其中:建安费用8455.3万元，工程建设其他费914.35万元，预备费749.57万元。目前，该项目可行性研究报告已编制完成并获批，项目用地选址手续也已办理，正在进行设计招投标，预计2021年可开工建设。
九、城镇困难职工解困脱困工作取得实效
我县2017年以来，共有建档困难职工3436户，(脱困1504户;注销1912户;在档20户)。今年以来，把困难职工解困脱困工作作为全年重点，积极推进，全面落实。
一是加强组织领导，以有力的工作机制推动任务落实。认真贯彻落实省市相关文件和会议精神，以县委办公室、县政府办公室名义印发了《关于做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案》，成立了由县委副书记任组长，县人大常委会副主任、县总工会常务副主席担任副组长的工作组，领导小组办公室设在县总工会，办公室主任由县总工会副主席担任。先后召开县委常委会3次、推进会2次、联席会4次，对我县城镇困难职工解困脱困进行研究部署、推进工作。今年3月10日，县解困脱困领导组制定出台了《关于开展我县城镇困难职工“回头看”摸底调查核查的通知》《关于做好我县城镇困难职工解困脱困成效第三方评估工作的实施意见》，扎实抓好困难职工解困脱困工作。
二是严格规范建档立卡程序与档案管理，把精准二字贯穿识别、帮扶、退出全过程。县总工会牵头，指导各基层工会对照“六清”标准（家庭成员清、住房住址清、家庭收入清、就业就学清、医疗支出清、困难状况清），对全县建档困难职工进行了一次彻底摸排走访，经过近两个月的电话了解与入户走访核查，基本做到了底清数明。在工会大病救助、生活救助、金秋助学、两节送温暖等帮扶活动建档基础上，按照上级关于规范建档标准，对2017年以后建档救助的1014户档案进行规范完善,建立一户一册档案。加强与各职能部门协调对接，建立困难职工数据比对机制，开展了困难职工低保、工商注册、无车和两套房、子女就学等关键性指标核查工作，实现了反映职工困难程度数据分享及时准确。实行帮扶系统线上线下动态管理，采取“两审核、两公示、一比对”制度，确保数据准确详实，注销、解困脱困有据可依，真正做到了困难职工精准识别、精准帮扶、精准退出。
三是部门联动齐抓共管，形成解困脱困工作合力。县总工会牵头总抓，对解困脱困工作进行层层分解、层层压实，真正落实到单位，落实到人。坚持多部门协作联动，围绕困难职工“两有五保障”（有吃、有穿，就业、就医、就学、社会保险、住房有保障）目标，实施就业创业、医疗帮扶、教育救助、住房保障、社保覆盖、生活救助、社会兜底、扶志扶智、稳定收入九项机制。同时，积极引导社会组织、慈善组织、企业及爱心人士对接城市困难职工帮扶需求，为困难职工提供帮扶救助。在就业创业方面，以推进“人人持证、技能社会”工作为契机，为下岗职工开设驾驶员、电工、焊工等免费培训，开展“春风行动”网络招聘会，帮助下岗职工就业233名。为有创业意愿的下岗职工启用绿色通道，办理有关证件手续。落实了企业困难职工福利费税前扣除、生活补助费免征个税等优惠政策。在住房保障方面，为符合条件的626户下岗职工申请了公租房，为112户下岗职工落实了每人每月90元的住房补贴。在医疗保障方面，对患重大疾病自付3万元以上的致困家庭实施医疗救助，定期对长期慢性病患者开展免费上门诊疗服务。在社会救助方面，为困难职工家庭申请城市低保，按困难程度实施三类低保补差，为特困家庭提供不超1万元的临时救助。同时，对特殊需求职工，落实了免费配发辅助器具、免费提供法律咨询和法律援助等帮扶措施。
四是严格落实“双包”联系制度，制定明确的解困脱困措施。县总工会班子成员带头包联1户困难企业和2户困难职工，并指导带动基层工会干部落实“双包”联系制度。为扎实做好结对帮扶，提高帮扶工作实效，县总工会印制《兴县城市困难职工解困脱困操作手册》《困难职工解困脱困30问答》，指导各帮扶责任人填写《困难职工解困脱困连心卡》，提供实时跟踪服务，切实开展为困难职工服务，真正做到每户困难职工家庭都有帮扶责任人，确保帮扶有成效，见实效。
五是加大宣传力度，形成正确的舆论导向。一是微信、QQ工作群开展形式多样的困难职工帮扶政策宣传活动，县工会成立七个业务指导组，深入基层帮助指导做好困难职工解困脱困工作。二是通过开展培训、利用微信工作群等媒介下发文件及帮扶政策，一对一指导等方式，扎实推动工作高标准高质量完成。三是制定《兴县城镇困难职工解困脱困明白卡》等四卡一册，提高了帮扶效率。
六是严肃工作纪律，强化督查问效。为加快工作进度，提升工作效率，县困难职工解困脱困领导组成立督查指导组，督导组分七个小组，对各基层单位困难职工解困脱困工作进行督查指导。督导组深入基层指导规范建档，并对全县3436户困难职工采取电话访谈与入户走访全覆盖。对工作中发现的问题和困难及时进行指导和反馈，将每日工作情况、工作进度报县困难职工解困脱困领导组办公室。对工作部署不到位、措施不得力、不及时整改、不能按时完成任务，导致此项工作推进落实不到位的责任单位和责任人上报县纪委进行严肃问责。
十、加强职工文化阵地建设，带动职工干事创业热情
充分发挥工会“大学校”作用，持续推进职工文化阵地建设，广泛开展有益于职工身心健康和工会自身发展的各种活动。
“五一”前后，县工会组织开展了职工钓鱼比赛、职工舞蹈比赛等一系列大型活动赛事。“八一”期间，联合县委宣传部、县文化局成功举办了“广场消夏文化节”“唱红歌”文艺晚会。“十一”前后又组织开展了篮球比赛、羽毛球比赛等系列活动。通过开展形式多样的职工文娱活动，丰富广大职工群众的业余文化生活，激发职工的团队精神和集体荣誉感，进一步营造工会凝聚力量，带动职工干事创业的环境、氛围，推动工会整体工作健康发展。
今年，我们虽然做了一些工作，但与其它兄弟县市比较还有很大的差距。我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题，一是非公有制经济单位和进城务工人员中工会组建难、巩固难的问题依然存在，工会组建巩固任务依然繁重；二是大部分基层工会经费严重不足，一直制约着工作的正常开展；三是各基层工会干部服务大局、服务职工的能力和素质有待进一步提高；四是受“新冠”疫情的影响和冲击，部分企业停产、倒闭，经济关系、劳动关系更加复杂多变，使工会工作遇到了前所未有的挑战。针对这些困难和问题，我们要在县委和市总工会的正确领导下，按照科学发展观的要求补短板、强弱项，按照上级工会要求，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力抓好城市困难职工解困脱困和其它工作，向组织和全县广大职工群众交出一份合格的答卷。
三、部门预算单位构成
县总工会包括总工会本级。
2020年收支决算情况
（一）收入支出决算总体情况说明
2020年度收入总计145.83万元。支出总计148.16万元。与2019年相比，收入总计减少25.38万元，下降17.4%。支出总计减少30.17万元，下降20.4%。主要原因是项目收支减少。
（二）收入决算情况说明
2020年度收入合计145.83万元，其中财政拨款收入145.83万元，占比100%。本单位无其他收入。
（三）支出决算情况说明
2020年度支出合计148.16万元，其中：基本支出144.71万元，占比98%。项目支出3.45万元，占比2%。本单位再无其他支出。
（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收入总计145.83万元、支出总计148.16万元。与2019年相比，财政拨款收入总计减少25.38万元，下降20.4%。财政拨款支出总计减少30.17万元，下降20.4%。主要原因是项目收支减少。
四、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出148.16万元，占本年支出合计的100%。与2019年相比，财政拨款支出减少28.38万元，下降20.4%。财政拨款支出总计减少30.17万元，下降20.4%。主要原因是项目收支减少。其中，人员经费144.7万元，占比98%，项目支出3.45万元，占比2%。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出148.16万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出134.4万元，占比91%，社会保障和就业支出9.45万元，占比6%卫生健康支出2.41万元，占比1.6%，住房保障支出1.94万元，占比1.4%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算246.28万元，支出决算148.16万元，完成年初预算的60%。
五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出144.71元，其中，人员经费41.99万元，主要包括基本工资14.71万元，津贴补贴10.1万元，住房保障支出万元1.9，资金4.2万元，机关事业单位养老保险缴费9.4万元，职工基本医疗保险费2.41万元，其他交通费用2.52万元，住房公积金1.94万元。日常公用经费102.7万元，主要包括，办公费、邮电费、印刷费等102.7万元。
六、一般公共预算财政拨款“三公经费”支出决算情况说明
（一）“三公”经费决算
2020年一般公共预算执行因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费（简称“三公”经费）0元。
(二)政府采购情况说明
2020年采购支出部门决算总额0万元，全部为政府采购货物支出。
七、其他重要事项情况说明
（1）国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日资产合计202.51万元，其中土地、房屋及构筑168.44万元，通用设备18.28万元，专用设备0.13万元，家具、用具装具及动植物15.65万元。
（2）绩效管理情况说明
我单位无省级财政安排的专项资金和300万元以上的重点项目。
八、名词解释
（一）财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金
（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（三）项目支出：指在基本支出外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出
（四）“三公”经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（五）机关运行经费：指行政机关和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。
（六）年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
